土地競拍上演雙簧 湖南植物園公共綠地建商品房

　　中國網絡電視臺消息(焦點訪談)：在城市快速發展的今天，那些能夠為居民提供休閒遊覽場所，為改善環境發揮作用的綠地顯得尤為珍貴。這些綠地也被人形象地稱為城市綠肺。為了保護這些珍貴的公共綠地，國務院和各地還專門出臺了法規，嚴禁佔用。但是在湖南長沙，有一個房地産項目卻打出了“我家住在植物園”的響亮廣告。那麼，是誰這麼有本事，能把房子建在植物園裏呢？

　　公共綠地上建起商品房

　　記者來到叫做“山水霖城”的樓盤時，看到一期工程的兩座塔樓已經封頂，二期工程開始動工。在售樓部，工作人員告訴記者，這個樓盤賣得很是火爆，一共200套房子，全是高中檔的，一梯兩戶，現在買的差不多了。

　　“山水霖城”如此搶手，最大的賣點就來自於以下這組數據：2000多畝的綠地面積，3000多個保護品種，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤可比的數字，原本都屬於湖南省森林植物園。

　　湖南省森林植物園建於1985年，它集科研、旅遊、科普教育于一體，被長沙人稱作“城市的綠肺”。1992年，它又被林業部命名為天際嶺國家森林公園。湖南省森林植物園副主任蔣利洪告訴記者，1985年建園的時候，該片土地屬於公共綠地，是行政無償劃撥的。

相關部門違規審批

　　國務院《城市綠化條例》規定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質，湖南省《實施＜城市綠化條例＞辦法》也明文規定，經批准的城市綠化規劃不得擅自變更。

　　記者在長沙市園林局了解到，森林植物園是在長沙市綠地系統控制範圍之內，而且是長沙市很重要的一個結構性的綠地，是綠地一個重要節點，不能隨便變更改做它用，如果確實要改變綠化規劃使用性質的話，要經過嚴格的審批程序，佔用一公頃以上的還要經省建設廳審批。

　　為加強對城市綠地的保護，長沙市建立了一個園林局和規劃局聯合審批機制，規定凡是城市內綠地的使用和變更，必須由兩個部門聯合審批。園林局不知情，接著記者又找到了長沙市規劃局，在長沙市城市總體規劃圖裏面明確顯示，湖南省森林植物園是公共綠地，不允許進行商品房建設。

　　《湖南省實施＜城市綠化條例＞辦法》規定，佔用綠地一公頃也就是15畝以上，需經省建設行政主管部門審核，並報國務院建設行政主管部門批准。但長沙市規劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯合審批的原則與長沙市園林局溝通，就單方面批准了湖南省森林植物園改變土地性質的申請。

　　在規劃獲得批准之後，土地的使用還應當受到國土部門的監管，而長沙市國土局並沒有對這塊綠地性質的變更提出任何異議，就立即安排了建設用地的拍賣出讓。

　　土地競拍上演“雙簧戲” 團購成為少數人牟利工具

　　2008年4月，湖南省森林植物園的34畝綠地在長沙市國土局進行了公開拍賣。山水霖城項目的承建商華陽房地産公司競標成功。

　　按照華陽房地産公司總經理的説法，他們是經過激烈的競爭才競拍成功的。然而據調查，當時參與競拍的除了他們公司之外，只有兩個自然人，而這兩人中，一位是華陽房地産公司的總經理，另一位竟是土地的出讓方湖南省森林植物園的辦公室主任。

　　參加競拍的三方，實際上都為了一個共同的目標，就是山水霖城的興建。所謂的公開拍賣，居然成了買賣雙方合作演出的一場雙簧戲。

　　據調查，早在2006年，湖南省植物園與華陽房地産公司就已經私下達成了合作開發山水霖城的協議。所以，這次拍賣不過是走個過場，補個手續而已。作為監管部門，要發現這場違規遊戲的破綻可以説輕而易舉，但是國土局對這些顯而易見的漏洞似乎全無察覺。規劃部門順利審批，土地部門順利拍賣，湖南省森林植物園的34畝公共綠地就這樣順利地變成了建設用地。

　　植物園把解決職工住房困難作為變賣公共綠地的理由，但是記者了解到，植物園絕大多數職工本來就有住房，而在這次團購中，每個職工家庭還能再購得一套住房。

　　記者了解到，在150多套團購房中，面積在120平米以上的佔到90%多，加上原有的住房，大多數職工的住房面積達到了200平方米左右。這次團購，植物園職工享受的價格是每平米2520元，遠低於市場價格。華陽房地産公司總經理説，樓盤對外銷售起步價是每平米6900元，均價是7200元左右。

　　如此大的差價，為一些植物園的工作人員牟取利益提供了機會。一些有住房的植物園職工把團購住房的指標，加價賣出。記者採訪一位購房者時得知，早在樓盤還沒建好的時候，就有植物園的工作人員轉賣購房指標。據植物園房管部門的不完全統計，本單位先後有三四十個團購住房指標被轉賣。

　　公共綠地當然是屬於公共的，可是有些人卻把公共綠地真當成了自己的家，當成了為小團體和個人牟利的資源，植物園管理部門本應該是這片綠地的守護者，現在卻是近水樓臺先得月，長沙市規劃局和國土局作為把關者，卻給這種違法違規行為大開綠燈。如今，公眾利益受到了損失，公眾就有權問問，這到底是為什麼，憑什麼。