沈彬：每一次食品危機都似曾相識

　　早報評論員 沈彬

　　瘦肉精，我們都快忘了還有瘦肉精這回事了。食品危機很可怕，但更可怕的是不吸取教訓，監管體制沒能補上漏洞——記吃不記打。

　　最近十來年，我們經歷過一次又一次的食品危機，每次事件總是走這樣一個過場：公眾震驚、憤怒，幾個當事人被嚴懲，政府承諾嚴格監管，然後似乎又是一片昇平景象，我們欣欣然接受了對美好明天的預期，卻等來了下一場食品危機。

　　正如3月17日早報評論員發出的質問：一直在“亡羊”，牢補了嗎？2003年，安徽大頭娃娃奶粉事件之後，三鹿奶粉被樹為“好孩子”，我們相信壞人已經被抓，監管的漏洞已經堵上。然而，三鹿奶粉還是倒了，之後雙匯董事長萬隆在兩會上侃侃而談，食品安全大於天云云。我們又相信監管漏洞又被全部堵上了。然而，雙匯的瘦肉精事件還是爆發了；職能部門的監管淪為尋租，從豬圈到百姓的餐桌一潰千里。

　　國人對食品安全的信心又一次受打擊；監管部門的鄭重承諾又一次落空。公眾需要的是監管體系徹徹底底地改變。不過，這次危機又走向了大事化小的“規定套路”。

　　一是雙匯和監管部門又在努力回避問題的嚴重性。

　　3月18日，雙匯發檢測報告稱産品全合格：鹽酸克倫特羅全部未檢出，然而，另一種瘦肉精——萊克多巴胺，查了嗎？

　　更有意思的是當地職能部門的反應，與雙匯那麼默契。河南省畜牧局稱，執法部門在315當天就對節目中曝光的沁陽一家養豬場進行了檢測，結果均為陰性。但是，17日記者跟隨執法人員來到這家養豬場，檢測人員隨機取樣用鹽酸克倫特羅試紙檢測，果然呈陰性。但記者拿出一張萊克多巴胺檢測試紙，重新檢測，結果卻是陽性——含有瘦肉精！沁陽副市長王六軍對此解釋稱：這次排查並未使用這種試紙，甚至當地沒有此種試紙，還要去焦作市拿……

　　“裝睡的人，是最難叫醒的”，不敢正視錯誤的企業和官員，是不可能痛改前非的。現在這麼嚴重的“瘦肉精危機”卻如此大事化小——地方保護，有沒有？本位主義，有沒有？推卸責任，有沒有？忽悠公眾，有沒有？

　　二是監管部門之間的“踢球”大賽，又在上演，置公眾的健康安全于何地？

　　“健美豬”出縣、出省，直到屠宰場都是一路綠燈。“相關部門”卻總有相關理由，南京動物衛生監督所稱：我們沒有監管瘦肉精的依據，在屠宰場的監管應該由商務部門主要負責。而南京商務局的官員則稱：全市41個定點屠宰場，都是動物檢疫部門進行駐場開展工作；農業部門如果發現有瘦肉精，他們就會採取行動……

　　作為普通百姓，我們沒有興趣研究哪個部門的説法更權威。但早在九年前瘦肉精已經被禁用了，《食品安全法》也已經公佈兩年多了，為什麼某些地方一路上有那麼多部門在收費，卻沒有一個能採取檢驗和監管措施從而真正杜絕“健美豬”上餐桌的？

　　理順食品監管體制，已經談了很多年，監管體制也來來回回變了幾次。拿食藥監督管理部門來説，1998年掛牌時實行省以下地方屬地化管理。2000年在社會各界強烈呼籲下，改為垂直管理。然而僅八年半之後，2008年國務院又取消垂直管理，重歸屬地化。無論是如今的“地方政府負總責，監管部門各負其責”，還是2004年國務院提出的“分段監管為主、品種管理為輔”，總之只要有一個部門認認真真監管，像瘦肉精這樣一驗就能現出原形的妖孽，就不可能上了餐桌。

　　看來，監管食品安全背後，是公眾如何監督政府的問題。唯有政府受到嚴格監督，才有動力對公眾健康負責，才不會被地方利益集團所左右。對廣大國人來説，最大的威脅不是幾千公里外的日本核泄漏，而是餐桌上的火腿腸、奶粉等等的食品安全風險。中國食品安全監管不能記吃不記打，不能再走過場。我們期待對責任人的嚴懲，我們更期待監管體制的真正轉變。