中國消費者協會：2011年主題“消費與民生”

　　為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，不斷推進消費者權益保護事業深入發展，在廣泛徵求消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協會確定2011年的年主題為“消費與民生”。

　　一、“消費與民生”年主題的涵義

　　確定“消費與民生”為年主題，就是要充分認識消費與民生之間相輔相成、相互促進的關係，強調以下三個方面的涵義：

　　一是強調消費需求是保持經濟增長的恒久動力，是改善民生的重要途徑。擴大內需，特別是增加居民消費需求是今後一個時期調整經濟結構、提高經濟發展質量效益和轉變經濟發展方式的重點，是促進經濟社會科學發展的前提和保障，是改善民生、發展社會事業的重要內容。只有把經濟發展的戰略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優化經濟結構，讓消費真正啟動和強勁起來，才能保持經濟平穩較快發展，才能確保改善和保障民生目標的順利實現。

　　二是強調改善民生是經濟社會發展的根本目的，是制定消費政策的出發點和落腳點。經濟社會的發展和建設與人民幸福安康息息相關。社會主義生産的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，不斷保障和改善民生。只有健全和完善各項惠及民生的消費政策，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，才能使廣大人民群眾分享到改革發展的各項成果，促進社會公平正義，保障和改善民生，推動和諧社會建設。

　　三是強調消費維權是擴大消費需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。消費市場是信心市場，消費經濟是信心經濟。只有重視維護消費者的合法權益，才能有效提振消費信心，擴大消費需求，充分發揮消費對推進生産發展的能動作用，市場經濟才更富公平正義，更富發展的活力和動力。保障和改善民生是落實以人為本理念的基本要求，是衡量消費維權工作成敗的重要標準。只有堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發，努力維護廣大消費者的合法權益，堅決貫徹落實好黨和國家制定的一系列有利於廣大消費者生産生活條件改善的政策和措施，推進有關方面著力解決消費者最關心、最直接、最現實的利益問題，才能紮實實現消費領域保障和改善民生的各項目標要求。

　　二、開展“消費與民生”年主題活動的主要依據

　　把“消費與民生”確定為中國消費者協會2011年年主題，並圍繞年主題，採取積極措施，切實做好消費維權各項工作，對深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全力推動經濟社會科學發展和促進社會和諧，紮實推進新形勢下消費維權事業發展，具有重要的現實意義。

　　首先，開展“消費與民生”年主題工作，是貫徹落實科學發展觀的重要任務。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。“民生至重則生民為暖”，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為“十二五”時期經濟社會發展的根本出發點和落腳點，進一步闡明了富裕人民、讓人民充分享受現代化建設的成果是經濟發展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命，是貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展的具體體現和必然選擇。因此，面對新的發展機遇，堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，自覺把維護消費者各項權益這個消費領域的重大民生問題作為消費者權益保護工作的目的和歸宿，更加注重處理好發展經濟與改善民生的關係，著力解決侵害消費者合法權益的突出問題，才能實現經濟發展與改善民生的良性互動，確保“十二五”開好局、起好步，才能不斷實現好、維護好、發展好廣大消費者的根本利益，讓廣大消費者放心消費，過上有尊嚴的幸福生活，增進消費者的福祉。

　　其次，開展“消費與民生”年主題工作，是推進加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的有效途徑。黨的十七屆五中全會提出要堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面，為消費者權益保護工作指明了前進方向。要發揮消費的作用，就要重視民生問題。沒有民生的改善，國內消費需求很難持續擴大。只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。因此，只有更加重視保障和改善民生，努力通過多種途徑和方式提高居民收入，合理引導居民消費轉型升級，以實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，實現經濟增長由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，才能提高發展的全面性、協調性、可持續性，才能使消費維權工作更好地服從服務於經濟社會又好又快發展。

　　第三，開展“消費與民生”年主題工作，是積極構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，必須最大限度地消除社會不和諧因素，減少社會矛盾。當前，我國經濟正處於新一輪增長期，工業化、城鎮化、現代化加速發展，市場容量快速拓展，發展空間和潛力巨大，消費者權益保護工作也進入了一個新的發展階段，任務十分繁重和艱巨。目前我國消費領域和諧是主流，成績是主流，但消費環境中還存在著不和諧因素, 侵害消費者權益的問題還時有發生，不僅制約了消費活動的擴大,也會産生社會不穩定因素。特別是其中不少問題是關係到人民群眾切身利益的民生問題，各級黨委、政府高度重視，社會各界十分關切。因此，只有更加積極穩妥地解決這些消費領域的痼疾，切實把解決事關消費者切身利益的民生問題作為衡量消費維權工作能力和工作水平的根本尺度，把維護經濟社會發展大局持續和諧穩定作為檢驗消費者滿意工程的根本標準，集中全社會的力量推動解決消費領域社會關注、群眾關切、政府關心的突出民生問題，才能滿足發展中國特色社會主義的基本要求，才能切實把握好構建社會主義和諧社會的關鍵環節。

　　三、開展“消費與民生”年主題活動的目標

　　中國消費者協會開展“消費與民生”年主題活動的基本目標是：通過對年主題的廣泛宣傳，促使全社會深刻理解消費與民生之間相輔相成、相互促進的關係，動員全社會各方面的力量進一步著力擴大內需，促進經濟平穩較快發展；推動制定和完善各項惠民消費政策，確保廣大消費者分享到改革發展的各項成果；更加重視維護消費者的合法權益，切實解決消費者最關心、最直接、最現實的利益問題，著力實現消費領域保障和改善民生的各項目標要求。

　　實現“消費與民生”年主題活動的各項工作目標，需要全社會各方面的支持和參與：

　　首先，經營者要進一步遵循良好的商業倫理，履行必要的社會責任，積極轉變發展模式，推進産業結構調整，加強技術創新和産品開發，更加重視質量、服務和信譽，提供更多更好的符合改善和保障民生政策要求的産品和服務，滿足廣大消費者的需求。同時，要堅持誠實信用的商業道德，向消費者披露真實的産品和服務信息，不搞虛假宣傳誤導消費者，並向消費者提供熱情、可靠的諮詢和信息服務，幫助消費者科學合理消費，以實際行動贏得消費者的尊重和青睞，與消費者共同努力改善消費環境，釋放城鄉消費潛能，推動經濟社會科學發展和社會和諧建設。

　　其次，行業組織要進一步樹立服務於保障和改善消費領域民生的工作理念，不斷加強行業自律，督促企業在提高産品質量與服務水準的同時，重視培育行業內珍視商譽、重視民意的發展理念和認識水平，自覺維護消費者合法權益。同時，還要加強與消費者組織的磋商，完善行業規範與相關標準，消除不利於擴大內需、拉動消費的不合理行規，引導業內相關企業營造便於消費、利於消費、擴大消費的市場環境，妥善處理消費糾紛，培育和保護好消費市場增長點。

　　第三，籲請政府進一步加強宏觀調控，積極擴大消費需求，加強經濟運行調節，確保價格水平基本穩定，著力保持經濟平穩健康運行；加大城鄉統籌力度，推動農村全面發展，促進農民持續增收，凈化農村消費市場，切實保障農村消費者的合法權益；繼續深化改革開放，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，營造更加注重民生、注重消費維權的市場環境；處理好發展經濟與改善民生的關係，不斷提高城鄉居民收入，提高消費者的實際購買能力，切實維護社會和諧穩定，著力提升消費者滿意指數。

　　第四，希望廣大新聞媒體進一步通過各種途徑和方式，宣傳黨和政府有關國計民生的路線、方針、政策，向全社會大力傳播消費與民生的有關知識，反映廣大消費者意見和願望。同時，要從維護社會穩定的大局出發，切實履行輿論監督的職責，深入到消費維權工作實踐中去，推動各級黨委和政府關心、廣大消費者反映強烈、社會各方面關注的消費領域民生問題及時妥善得到解決，充分發揮輿論監督對營造放心消費環境、保障和改善民生、促進社會和諧、引導社會進步的積極作用。

　　第五，希望廣大消費者進一步增強消費信心，增強責任意識，將自身消費與推動國家經濟社會科學發展、監督促進生産經營者履行社會責任和構建社會主義和諧社會緊密聯絡起來，通過有鮮明價值導向的“選擇消費”和“貨幣選票”，支持和鼓勵符合國家標準及産業政策的行業企業，發揮消費推動經濟社會科學發展的原動力。同時，還要依法維護自身合法權益，合理合法理性表達維權訴求，在和諧穩定的社會管理和法律框架體系內共同推動建立保障和改善民生的良好消費環境。

　　四、消協組織開展“消費與民生”年主題活動的主要工作安排

　　圍繞“消費與民生”年主題，2011年各級消協組織將重點開展以下幾方面的工作：

　　一是採取多種形式，廣泛宣傳年主題的依據、意義、內容和目標，提高社會各界對消費與民生關係的認識，動員全社會的力量積極參與年主題活動；

　　二是結合“315”消費者權益日紀念宣傳活動，大力開展以“消費與民生”年主題為主要內容的各項活動。中國消費者協會設計印製年主題宣傳畫和有關宣傳材料，組織各地消協廣泛張貼，擴大宣傳效果；

　　三是要結合實際，採取各種有效形式，組織開展消費教育引導工作，擴大居民消費，引導和加快居民消費結構優化與升級轉型，實現改善民生和擴大內需的和諧統一，增強經濟發展的動力和後勁；

　　四是要圍繞消費者反映強烈的民生問題，加強對相關領域的社會監督，促進行業自律，維護市場秩序，提振消費信心，增加消費需求，促進經濟社會又好又快發展；

　　五是要高度重視解決群眾意見集中、事關消費領域民生重大問題的突出矛盾，完善基層消費者投訴網絡，提高調解技巧和水平，堅持依法、公開、公平、公正，妥善解決消費糾紛，確保消費者投訴件件有著落、事事有回音，努力為消費者排憂解難辦實事，依法保護好消費者的合法權益；

　　六是要充分發揮消協組織的優勢，深化與有關行政部門、司法部門、新聞媒介、行業協會的協作，依靠全社會的力量推動形成多層次、全方位的消費者權益保護體系，推動建立擴大消費需求的長效機制，更好地適應保障和改善消費領域民生的工作需要。