財政部長謝旭人：2/3中央財政投向六項民生

昨天，財政部部長謝旭人答記者問。本報記者張沫攝

　　昨天，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“財政政策和有關問題”的記者會。財政部部長謝旭人表示，今年中央財政用於民生的開支將佔到總支出的2/3左右，這部分支出將集中用於教育、醫療衛生、保障性住房、社會保障體系、文化和農業六大方面。

　　>>保障民生

　　集中財力做六件大事

　　謝旭人表示，今年中央財政會進一步加大民生投入，集中力量做一些保障和改善民生的大事。

　　第一件事，加大教育投入。完善農村義務教育經費保障機制，努力解決進城務工人員子女接受義務教育的問題。

　　第二件事，支持醫療衛生體制改革。將城鎮居民基本醫療保險以及新型農村合作醫療保險的參保率提高到90%以上。

　　第三件事，增加保障性安居工程的投入。今年要開工建設1000萬套保障性住房，去年全國國有土地出讓收入超過2.9萬億元，要確保土地出讓收入更多用於農田水利和保障性住房建設。

　　第四件事，支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步提高企業退休人員基本養老金水平，大體上每個人一個月增加140元左右。

　　第五件事，推動文化事業的發展。保障博物館、紀念館、圖書館等公益性文化設施免費開放。

　　第六件事，加大對農業、農村基礎設施投入。大力推進農田水利建設、中小河流治理。

　　>>個稅改革

　　適當提高個稅起徵點

　　謝旭人透露，今年將會分步推進個人所得稅改革，進一步完善個人所得稅制度，著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構。

　　謝旭人表示，適當提高工薪所得費用扣除標準，需要根據居民工薪收入水平變化、物價因素、基本生活費的開支等因素，綜合統籌考慮來確定。前些年已經從800元提高到1600元、到2000元，這次還要做適當的提高。

　　謝旭人表示，個稅起徵點的上調方案，要綜合考慮各方面的情況，目前這個方案國務院已經討論並原則通過，經進一步修改和完善之後，將會提交全國人大常委會進行審議。具體怎麼調，調多少，屆時將會公佈。

　　>>財政預算

　　今年赤字減少1500億

　　謝旭人表示，今年財政預算赤字佔GDP的比重進一步下降，預算赤字比去年減少1500億元，全國財政赤字佔GDP的比重,去年是2.5%，今年可望進一步下降到2%左右。

　　謝旭人説，今年將繼續實施積極的財政政策，但政策的力度、節奏和重點方面也會體現當前宏觀調控的核心要求，尤其是要把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

　　此外，謝旭人説，在財政政策措施方面，將大力支持和促進諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生産和供應。

　　■焦點問答

　　建高速鐵路資金來源充足

　　記者：鐵道部以及一些地方政府現在面臨負債比較高的問題，中央政府將如何應對這一問題？

　　謝旭人：關於鐵路負債，大家比較關心的是高鐵投入巨大，是否會有債務危機問題。中國高鐵的建設資金完全有保障，來源主要包括中央政府和地方政府對鐵路建設投資的支持，鐵路投資也在逐年增加。同時，通過進一步推進鐵路投融資改革，充分利用資本市場，不斷創新融資方式和工具，多渠道、低成本地進行融資。

　　另外，高鐵建設在項目決策之前，都經過深入分析，確認鐵路建設在經濟上的可行性。在項目財務的安排上，目前鐵路建設的資本金比例按照不低於投資的50%進行安排，並考慮未來現金流的平衡，保證項目的財務可持續性。目前我國鐵路債務水平整體上還是安全、合理、可控的，低於許多國外鐵路公司的水平。