國企紅利上繳歷程

　　翻閱“紅利賬本”不難發現，國有企業處境艱難時，國家曾給予“共和國長子”充分的體諒和幫助。繳與不繳，只是國企在不同階段改革、發展的需要使然；向國家繳納紅利，始終是國企應盡的天然義務。

　　計劃經濟年代，國家統分統銷，國企利潤全額上繳。

　　改革開放之初，國家開始對企業放權讓利。為了實現國有企業和其他企業之間的公平競爭，先後進行了“利改稅”、“價、稅、財聯動”、“稅利分流”等改革。1993年頒布的國務院《關於實行分稅制財政管理體制的決定》，對國有企業的利潤分配做出了明晰的劃分，應該上繳國家的部分按統一稅率徵收稅，剩餘部分全部歸企業所有。

　　1994年國家開始實施分稅制改革，考慮到當時國有企業固定資産投資由撥款改為向銀行貸款、還本付息由企業負擔，再加上國企承擔了大量的社會職能，作為階段性措施，國家暫停向企業收繳利潤。這一停就是13年。

　　進入新世紀，隨著國企改革的不斷突破，國企的經營狀況逐步好轉，社會負擔大為減輕。關於國有産權和國有産權收益的認識逐步完善，要求國企上繳紅利的呼聲逐浪高漲。2007年9月，國務院頒布了《關於試行國有資本經營預算的意見》，明確提出試行國有資本經營預算。

　　3個月後，財政部會同國資委發佈了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》，規定央企國有資本收益將按“適度、從低”原則，分三檔上繳財政部。其中，石油石化、電信、煤炭、電力、煙草五個行業的上繳標準為稅後利潤的10%；科研院所和軍工企業3年內暫時不上繳；其餘央企均按照5%的標準上繳紅利。國家恢復了對國企紅利的收繳。

　　2010年11月,國務院決定從2011年起，將5個中央部門（單位）和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施範圍。同時，兼顧中央企業承受能力和擴大中央國有資本經營預算收入規模，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。