國企紅利近2萬億元何處去

　　財政的錢怎麼花

　　“根據2010年前的有關規定，部分央企須上繳利潤5％—10％的‘紅利’。上繳收益佔國有企業利潤比重過低，與其良好的盈利狀況和佔有巨大公共資源的背景不適應。”財政部財科所所長賈康説。

　　數據顯示，以上年實現利潤按比例徵收央企紅利為主而實現的國有資本經營預算收入，2008年、2009年分別為547.8億元、873.6億元，2010年約為440億元。而據財政部公佈的數據，2010年國有企業累計實現利潤近2萬億元，只拿出5％左右上繳“紅利”。

　　“按國際慣例，上市公司股東分紅比例為稅後可分配利潤30％到40％之間，國有資本向國家上繳盈利普遍高於這個水平，英國盈利較好的企業上繳盈利相當於其稅後利潤的70％至80％。”賈康介紹，2007年恢復“紅利”徵繳以來，我國央企中上繳比例最高的資源性行業及壟斷行業，也僅僅上繳稅後利潤的10％。

　　目前，金融類國有企業並沒有納入收益上繳的範圍。“我國金融企業的競爭力已大幅提升，繼續實施免繳政策不僅導致國有資本上繳規模偏小，而且在市場主體間形成了不平等競爭。此外，隨著我國新聞出版機構大量轉制，將會形成一部分以文化傳媒為主業的國有企業，也應將其納入上繳範疇。”賈康説。

　　除了上繳比例過低，國企紅利“體內循環”的現實也頗受爭議。以國有資本紅利為主要來源的國有資本經營預算體系，主要定位於調整國有資本在不同行業與企業之間的配置狀況，並不注重公共福利。數據顯示，2008、2009年國有資本經營預算支出1553億元，主要用在産業結構調整、技術創新、重組補助等方面。而2007、2008兩年，國企紅利調入公共財政預算，用於社會保障等民生的支出只有10億元。

　　“國有企業是全民所有的，國企利潤也該回報咱老百姓。都説我們有全球最賺錢的銀行、全球最賺錢的電信公司、全亞洲最大的石化企業，可這些企業之所以能發展這麼快，還不是因為國家給政策給錢，十幾億人給他們市場？！現在國企利潤那麼豐厚，每年卻只給國家交一點點，交完了再拿回去發展自己，落不到百姓頭上，這怎麼能説得過去呢！”講到國企紅利問題，黑龍江的退休教師孫阿姨很不滿意。

　　人們還看到：國企員工享有的高額工資、獎金和福利，不斷加劇收入分配差距；國企財大氣粗的産能擴張、資本擴張，不斷擠壓民間資本的發展空間。“40多萬億元國有資産變成一部分人的利益分配，這是不合適的！”中央黨校研究室副主任周天勇説。☆