國資委規範國有産權交易 防止國有資産流失

　　為防止國有資産流失，國有産權交易制度將進一步規範。

　　2月15日，國資委在京宣佈成立中國企業國有産權交易機構協會（下稱國有産權交易機構協會）。

　　國資委副主任黃淑和表示，國資委為組建國有産權交易機構協會做了多年努力，目的是“搭建産權交易機構與政府、社會之間的溝通平臺，擴大産權交易市場影響力”，並“推動國有産權有序流轉和國有資産優化配置，保證國有企業改制重組和産權轉讓的順利推進”。

　　黃淑和要求協會在進行國有産權交易時要堅持市場化導向，並探索新的市場化運行機制。

　　我國國有産權交易主要存在兩個問題，一是在國有産權評估和定價問題上，一些企業賬面評估價值普遍高於市場價格，在這種情況下進行國有産權交易，容易造成形式上的國有資産流失；二是由於交易不夠市場化，存在著“內部人控制”和“自賣自買”現象，容易造成事實上的國有資産流失，直接影響到國有産權流動重組的質量和進程。

　　對此，國有産權交易機構協會會長、上海聯合産權交易所總裁蔡敏勇對本報記者表示，經過多年實踐，國有産權交易導致國有資産流失已得到有效遏制，並在國有資産保值增值上積累了經驗。

　　國資委方面對本報記者表示，2004年以來，針對國有企業改制和産權轉讓國有資産流失為題的“兩會”代表提案和各種舉報上訪案件已逐年減少。

　　另外，國有産權跨地區、跨所有制重組制度將進一步完善。

　　長期以來，由於行政區劃分割等原因，我國眾多産權交易機構存在各自為政的現象。在跨區域企業並購重組時，往往會發生各地政策隨意性大、不規範運作的現象，使得跨地區重組進展緩慢。

　　蔡敏勇告訴本報記者，國有産權交易機構協會將會在統一各地國有産權交易規則上做很多工作，從而有利於企業跨地區、跨所有制參與國有産權的兼併重組。

　　成立國有産權交易機構協會，也是國資委為幫助國有企業整體上市“卸負輕裝”的舉措。

　　目前，我國國有企業普遍存在資産負債率高，無效資産、非經營性資産和閒置資産比重大等包袱，因此，卸負輕裝、優化産權成為加快國有企業整體上市的關鍵環節。

　　蔡敏勇預計，隨著國資委推動國有企業整體上市，一部分無效資産、非經營性資産等將從企業總資産中剝離，産權交易的數量會逐步增加。

　　統計資料，數據顯示，2010年全國26個省市通過産權交易市場公開掛牌轉讓國有産權921億元，比評估結果增值143億元，平均增值率17.8%。其中，中央企業通過産權交易市場公開轉讓國有産權531億，比評估結果增值56億，平均增值率為11.5%。