用工荒再臨 人社部普查就業結構短缺

　　2011年春節前，在北京香山一家川菜館打工的小嚴早早辭了工，返回老家貴陽鄉下。這一去，他就不打算再回來，希望在當地省會城市謀一份工。

　　和小嚴有類似想法的農民工不在少數。這在沿海的廣東、浙江等地更為典型。就業研究專家、中國決策科學院人才研究所所長路軍告訴記者，隨著大城市生活成本逐年上升，越來越多的沿海農民工開始轉往內地二線城市，服務性人員，特別是有一技之長的技能型農民工，殊為緊缺。

　　這種情形也被有關部門關注到。據本報了解，人力資源和社會保障部剛剛部署了一項春節用工調查，要求各地由下而上報送人才需求信息，意圖充分掌握各主要城市的用工缺口，從而採取對策。下一步，有關部門還擬推出多項措施解決就業結構短缺問題。

　　用工結構性短缺

　　目前最缺人的是機械製造、服裝加工等行業。

　　年前及年後，浙江、廣東沿海地區甚至內地河南、四川等地，用工荒的信息頻頻。

　　佛山光大服裝有限公司董事長譚明礦近來很憂慮，他擔心工人返鄉後，開春不再回來，“現在訂單充足，工資也漲了，熟手紡織技工的工資比辦公室文員高一倍以上，可還是招不到人”。

　　位於浙江的雅戈爾集團旗下子公司日中紡織印染有限公司，在春節前也曾使出無奈一招，為了防止工人借請假為名擅自離崗回家，該公司曾經公開通知，若職員在春節前後請假，將扣3倍工資。

　　由沿海轉戰內地鄭州的富士康也面臨招工難題。為解決用工需求，富士康鄭州科技園在鄭州火車站設置招聘點，發紅包、送物品、給補助，招徠農民工進廠工作。

　　對於諸種情況，採訪中多位就業專家承認，自2008年以來，沿海及大城市的用工荒總會在春節前後來臨，到目前已經不足為奇。

　　路軍介紹，首先看，一般性服務人員及無需太多培訓的一般工種，理論上是不存在大規模和長時間短缺的，“農民工的數量是絕對充足的。但在同一時期可能會由於工資、福利、生活成本等差別因素，在不同地區之間打響人才爭奪戰”。

　　路試舉一例，比如近幾年沿海地區勞動密集型加工企業工資，相對內地的差距逐年在縮小，優勢已經不大，然而生活成本又比內地城市高得多，故不少農民工棄大城市而奔向中西部省會城市。

　　而這種轉移又多發生在每年返鄉過年期間，“農民工歸鄉心切，然而由於聖誕、春節等節日消費因素，企業很多大訂單又集中堆積至年底。要留住農民工，適當提高加班工資或者補助，別無他法。”路軍説。

　　除節日因素導致的用工荒外，專家和業界更為撓頭的是結構性短缺造成的用工荒。

　　根據河南省人力資源市場最新發佈的信息，目前最缺人的是機械製造、服裝加工等行業。而這類企業一般來説對求職者的年齡都有一定限制，對技能也有一定要求，導致用工的結構性短缺。

　　“區別於一般性工種，在很多城市，中高端技能型人才相當短缺。這些人才，並非短期可以求得，或者需要在車間工廠師傅帶學徒長期學習而來，或者需要進行系統的技能培訓。”路軍介紹。

　　這背後，和中專及職業教育的式微分不開。

　　路軍介紹，由於社會崇尚大學的普遍觀念，鮮有家長鼓勵孩子上職高技校。譚明礦深有感觸。他發現從技校或中專招工越來越難，很多學生願意讀一般大學，也不願意去上中專。

　　“而實際上，由於大學教育課程改革尚未徹底，擴招以來我們培養的大學生大大過剩，甚至不適應社會需求。一般高校、民辦大學、大學獨立學院的學生，其中好多專業，甚至比職高、中專還難就業。”陸軍感嘆。

　　人社部啟動調查

　　這些數據，正是為下一步就業宏觀調控打基礎。

　　眼下相關主管部門正在將就業缺口信息普查作為切入點，開始解決短缺難題。人社部不久前正式啟動了企業春季用工需求和農村外出務工人員就業情況調查。

　　與以往的用工調查不同，除北京、天津、上海、廣州等大城市外，此次調查範圍在中西部增加了若干城市作為調查點，諸如太原、大連、長春、鄭州、武漢、長沙、西安等。

　　調查分兩個階段進行數據比對。在第一階段，主要是在春節前調查2010年企業用工和招工缺口情況，以及2011年企業春季用工的預計需求。

　　在第二階段，則在年後集中進行，主要調查2011年企業春季招工情況及實際招工缺口情況。

　　本次調查還增加了對農村外出務工人員實際就業情況的調查。調查在國家確定的農村勞動力轉移示範縣進行，由工作人員在長途汽車站、火車站等地蹲點，對至少100名返鄉農民工進行實際問卷調查。

　　在調查中，為了掌握人才結構性短缺的具體狀況，每項調查均涉及企業對勞動力年齡、技能、文化等方面信息。

　　掌握這些數據，正是為下一步就業宏觀調控，為勞動力在流入地流出地間的調劑，打下基礎。

　　除農村外出勞動力就業狀況外，對於每個地區未繼續升學的應屆初高中畢業生、職業院校畢業生的具體狀況，也一併調查登記。

　　在掌握基礎就業信息基礎上，人社部專門發出通知，擬通過省級人才信息聯網平臺，異地人才信息合作、異地對口勞務合作協議、企業招工指導、對未就業者的就業技能培訓等手段，解決就業結構性短缺問題。

　　下一步，對於未就業的高校畢業生，也被政府作為重點考慮群體。人社部、教育部等部委還專門發出通知，都鼓勵高校畢業生面向企業、基層、農村和中西部地區就業和創業。

　　而具體讓畢業生輸入到哪，路軍認為，具體政策還需要進一步細化。他感嘆，一方面，大學教育將我們的畢業生培養得眼高手低，實際動手能力缺乏，企業無法全部消化；另一方面，企業又幾乎天天都在喊，高技能人才缺乏。

　　在這個不能對接的空隙中，路軍表示，正是職高和技能教育的希望，也提醒高等教育的轉型。

　　他冀望南方科技大學等高校的探索，殺出一條血路。他也希望，全社會對於技能教育，給予更多的重視。