美承諾將確保兩房償債能力

　　沈瑋青

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　　我們將從現在開始啟動改革……這是一項根本性的改革計劃，將縮小政府支持企業的規模，加強消費者保護力度，同時使有需求的人能夠獲得負擔得起的住房。

　　——美財政部長蓋特納

　　本報訊 (記者沈瑋青)美國財政部11日向國會提交美國住房金融市場改革報告(也被稱為“白皮書”)，提出政府將逐步關閉住房抵押貸款融資機構房地美和房利美，並承諾繼續為“兩房”提供支持，以確保其能夠償還所有債務。

　　呼籲削減抵押貸款支持力度

　　在這份32頁的報告中，財政部呼籲大幅削減美國政府對抵押貸款市場的支持，並提出了逐步關閉“兩房”的諸多措施，包括終結“兩房”在擔保金上的優惠政策，使其他私人抵押貸款融資機構享有與其同樣的定價能力；降低兩房抵押貸款購買最高限額，以及要求“兩房”以每年至少10%的速度逐步降低投資組合規模等。

　　根據美國銀行的分析顯示，目前“兩房”為50%的美國住房抵押貸款進行擔保，如果再加上聯邦住房管理局，美國政府在2008至2010年期間為95%的新發放抵押貸款提供擔保，大大超出常規水平。美國政府認為，在正常的市場環境下，私人部門應成為抵押貸款主要來源，並承受相關損失。

　　提出三項改革長期方案

　　報告還提到，美國政府將保證“兩房”有足夠的能力償還其債務。報告稱，在現行的優先股購買協議下，有足夠的資金使得“兩房”能夠按計劃循序漸進地關閉。

　　除了近期規劃，報告還提出三項改革住房金融系統的長期方案。方案一：除聯邦住房管理局等現有機構外，撤出政府在房産市場中的所有支持；方案二：僅當市場出現問題時，政府才對私營部門的抵押貸款提供擔保。方案三：政府對目標範圍內已經受到私營保險商擔保的抵押貸款投資提供擔保，但僅會在這些私營公司無法償付時才會介入。

　　據悉，最終實行何種方案將交由國會決定。美國財長蓋特納在當天發表的聲明中表示，改革進程正在啟動，但政府“將負責任和謹慎地行事，以便支持經濟復蘇和房地産市場的修復”。