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民政部:我國擬2015年建成社會養老服務體系

發佈時間:2011年02月12日 09:45 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網

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  中新網2月11日電 據民政部網站消息,民政部今日發佈的《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》(徵求意見稿)指出,到2015年,基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。

  意見稿指出,自1999年中國步入老齡化社會以來,人口老齡化加速發展,並日益呈現老年人口基數大、增長快,高齡化、空巢化趨勢明顯,需要照料的失能、半失能老人數量劇增等態勢。截至2009年底,我國60歲及以上老年人口已達1.67億,佔總人口的12.5%,80歲及以上的高齡老人1899萬,佔老年人口的11.4%。加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

  中國社會養老服務體系建設仍然處於起步階段,還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方, 主要表現在:缺乏統籌規劃,體系建設缺乏連續性;社區養老服務設施和養老機構床位嚴重不足,供需矛盾突出;設施簡陋、功能單一,難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務等。

  意見稿提出,要在“十二五”期間,基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調,以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系,滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求,讓老年人安享晚年生活,共享經濟社會發展成果。

  意見稿稱,要以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點,通過新建、改擴建和購置,改善社會養老服務體系的基礎設施條件。充分考慮經濟社會發展水平和人口老齡化發展程度,“十二五”期間,增加日間照料床位和機構養老床位300萬張,實現養老床位總數翻一番;改造30%的現有床位,使之達到建設標準。具體是:

  在居家養老層面,鼓勵對有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造,為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面提供便利。採取政府出資、社會捐贈、個人購買服務等多種方式,解決資金瓶頸問題。弘揚中華民族的傳統美德,探索研究制度性的措施,鞏固家庭養老的地位。

  在社區養老層面,重點建設老年人日間照料中心等設施。城市社區達到基本覆蓋,農村社區達到半數以上覆蓋。

  在機構養老層面,重點建設社會福利院、養老院、敬老院、榮軍院、老年公寓等養老機構。在國家和省一級,建設若干養老示範項目。為每個縣(區、市)配備一輛養老服務示範專用車。

  促進現代科技成果的轉化和應用,依託現代技術手段,加強居家養老、社區養老服務及機構養老信息化建設,為政府採集行業信息、公眾接受養老服務、行業規範化發展提供支持。