上海落實國八條：三套房停購 二套房首付需六成

　　2011年1月28日，上海莫幹山路，一位市民騎車經過一道塗鴉墻。早報記者 徐曉林 圖

　　繼上海試點開徵房産稅後，落實新“國八條”房地産調控政策的上海版細則也趕在春節前的最後一個工作日出臺。昨日，上海公佈了《關於本市貫徹落實<國務院辦公廳關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知>的實施意見》，共九條措施，因此被稱為“滬九條”。

　　“滬九條”明確了停購三套房、購房不足5年全額徵稅、房産稅試點等政策，同時指出，本市房價控制目標將於今年3月底前向社會公佈。而根據這一細則，改善型二套房的公積金貸款首付比例也不得低於60%。

　　限購、停購疊加

　　與此前政策相比，“滬九條”對住房限購政策按照新“國八條”要求進行了“升級”。

　　“滬九條”明確，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

　　同時，對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地産登記。

　　本市還將進一步強化差別化住房信貸政策。對居民家庭貸款購買第二套住房的，首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。對為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。

　　為了貫徹新“國八條”和“滬九條”，上海市公積金管理中心也于昨日下發《關於調整購買第二套住房公積金個人貸款首付比例的通知》稱，自昨日起，對本市為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例從不低於50%調整至不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。

　　購房不足5年全額徵稅

　　“滬九條”還明確，對個人將購買不足5年的住房轉手交易的，要全額徵收營業稅。同時，要嚴格按照去年出臺的“滬十二條”規定，根據不同的銷售價格確定土地增值稅預徵率，做好土地增值稅徵收管理工作。

　　此外，要嚴格執行個人轉讓房地産所得稅徵收政策。稅務、財政、住房保障房屋管理、規劃國土資源等部門要加強配合，加大應用房地産價格評估技術強化存量房交易稅收徵管的試點和推廣力度，堅決堵塞通過“陰陽合同”産生的稅收漏洞。

　　對於上海已開徵的房産稅，此次“滬九條”指出，要積極穩妥推進本市房産稅試點工作，建立健全市與區（縣）房産稅試點工作機制，進一步完善全市統一的房地産信息管理平臺。

　　嚴查違法用地

　　“滬九條”還要求強化住房用地供應管理，依法查處違法用地行為。

　　要求在住房用地年度供應計劃中，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地年度供應總量的70%。同時，今年商品住房用地供應量原則上不低於前2年平均實際供應量，合理安排土地供應上市節奏。

　　對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。

　　加大閒置土地處置力度。嚴格查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地産開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

　　加大保障房供應

　　在完善住房保障體系方面，將繼續放寬廉租住房、經濟適用住房準入標準，研究試行經濟適用住房租賃、租售轉換新機制。

　　加快房源建設和供應力度，全年開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米（約22萬套），規定新出讓商品住房地塊必須按不小于5%比例配建保障性住房。繼續加大舊區改造力度。

　　控制目標3月底公佈

　　同時，“滬九條”明確，將根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房年度價格控制目標，並於2011年3月底前向社會公佈。

　　此外，“滬九條”還將住房保障工作納入區縣政府年度考核，要求各區縣政府和市有關部門按照2011年確定的各項目標落實工作責任，積極推進；並將住房保障工作目標納入區縣政府年度考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。