違規資金30億 審計署查處人保國壽兩大保險巨頭

　　經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 1月31日，中國人保、中國人壽這兩個保險業的巨頭分別出現在審計署發佈的2011年第3號、第4號公告中。兩保險巨頭違規資金共計30.23億。

　　3號公告稱，審計署在對中國人民保險集團股份有限公司（簡稱中國人保）2009年度資産負債損益情況審計中查處違規資金19.45億元。其中，經營管理中存在違規問題15.05億元；財務收支方面違規問題金額4.40億元。

　　“這是自吳焰上任以來，審計署對中國人保的第一次審計，有不少是歷史遺留問題，是2007年以前的老賬。”1月31日，一位中國人保集團人士説。

　　這位人士解釋，儘管審計的是2009年資産負債損益情況，但一些省級公司如果未換負責人的話，問題就會被掩蓋，除非出現類似審計署這樣的‘外力’才能揭開真相。他説，吳焰對審計暴露出來的問題很痛心，也一直著力在整改，但基於複雜的歷史原因，阻力也很大。

　　“其實，于2007年1月履新中國人保的吳焰，就在同年11月召開了集團首次合規內控會議，就強調‘小金庫’是紅線，誰碰誰倒。”上述人士説。

　　據3號公告顯示，中國人保財務收支方面違規問題金額4.40億元。主要是採取拆單、甩單等方式跨年度調節保費收入、多計費用支出和私設“小金庫”等問題，涉及北京、天津、遼寧、吉林、上海、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、雲南、陜西、甘肅等13個省市分支機構。如雲南省部分分支機構2009年使用虛假發票以“辦公用品”等名義報銷各類費用1619.04萬元，主要用於吃請送禮和發放福利等。

　　該公告還透露，對審計中國人保發現的違規經營保險業務、經營管理存在薄弱環節等問題，已移送保監會處理；對違反財務收支法規的問題依法作出處理，並責成中國人保所屬相關機構依法調整有關會計賬目，補交稅款；對審計發現的12件涉嫌違法犯罪及嚴重違紀問題線索，已移交司法機關和紀檢監察部門立案查處。

　　而4號公告稱，在對中國人壽保險(集團)公司（簡稱中國人壽）2009年度資産負債損益情況審計中查處違規資金10.78億元。其中保險經營管理中存在違規問題6.98億元；財務收支核算方面存在違規問題3.80億元。

　　該公告還透露，對中國人壽經營管理中存在的違規問題以及管理不規範問題，已移送保監會處理；對財務收支方面存在的違規問題，依法下達審計決定，並建議追究相關人員責任。

　　綜上，為何審計“出事”的偏偏是兩家國有大型保險集團公司？

　　“這並不難理解，主要還是原有集團公司的管理鏈條太長了，像從省級公司至縣級分支機構，缺乏管理制衡，管理漏洞較多。”上述中國人保人士説。

　　不過，這位人士解釋，中國人保目前正在借肋外力，向上“收權”——權限上移，推出長效管理機制，擬推五大集中管控中心，如IT、理賠退出、財務與承保等。

　　“以前沒有外力，不易推動改革，現借此審計契機進行整改，則相對容易。”上述人士説。