國八條祭出雙限令 樓市或迎轉折

　　春節前一週，更嚴厲的樓市第三輪調控突襲。

　　“限購令”推至全國，有2套房家庭本地暫停購房；“限價令”首現，要求地方設定新房價格目標；二套房首付比例提高至六成……一系列信貸、稅收、土地、保障房政策組合成“國八條”重磅揮出。

　　被期待多時的房産稅試點，新政並未提及。不過，在昨日（1月26日）國務院剛剛公佈“國八條”調控措施之後，分析人士對 《每日經濟新聞》指出，新政趕在春節前出臺，或與即將召開的全國“兩會”有關。

　　與此前兩輪調控政策類似，“國八條”同樣被認為行政意味濃厚。

　　有觀點指出，新政嚴厲程度遠超預期，久燒不退的中國樓市將在2011年迎來轉折。雖然這一轉折並不意味著房價立馬大幅下跌。

　　地方政府“接招”

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地産市場調控工作。在此前兩輪調控的基礎上，會議提出了調控房地産市場的8條措施，被稱為“國八條”。

　　去年4月份 《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（即“國十條”）出臺；9月29日，多部委推出“新五條”。

　　前兩輪調控政策似乎未能遏制房價上漲的勢頭。數據顯示，截至2010年12月，全國70個大中城市房價同比上漲6.4%，環比上漲0.3%，連續四個月保持上漲。而去年全年的市場成交量也有超過10%的漲幅。“量價齊升”態勢明顯。

　　中國房地産學會副會長陳國強向《每日經濟新聞》記者表示，政策效果不佳，很大程度上在於執行不力。按照政策要求，熱點城市應儘快出臺“地方版”調控政策及“限購令”等措施，儘管限購城市如今已擴大到超過30個，但總體執行情況仍被認為不盡人意。

　　對此，新政又推出“限購令”的“升級版”，要求在熱點城市中，對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

　　另一個“包袱”也被拋向地方政府。新政要求，各地根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。未如期確定並公佈本地區年度新建住房價格控制目標的，將按照規定實施問責。

　　“這相當於把皮球踢給了地方政府。”陽光壹佰置業集團副總裁范小衝向《每日經濟新聞》記者表示，由於各地的情況千差萬別，很難確定“合理價位”，中央要求地方政府自行制定目標，又自行完成，這將給地方政府帶來空前的壓力。

　　意外未提房産稅

　　出人意料的是，此前一直熱炒的房産稅試點，新政並未提及。

　　據了解，上海、重慶兩地正在籌備房産稅試點工作，其試點方案也已獲得財政部的原則同意，待國務院批復之後，將正式啟動試點。近期，新華社也推出兩篇文章力挺房産稅，試點預期空前強烈。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭向本報記者表示，按照慣例，如果房産稅試點即將推行，“國八條”應當予以提及。但事實上，新政並未提及任何有關房産稅的內容。

　　楊紅旭認為，房産稅試點的一拖再拖，反映了高層對這一政策的謹慎態度。而隨著“國八條”中一系列調控手段的推出，房産稅的試點時間有可能再度延遲。

　　在稅收政策方面，“國八條”指出，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額徵稅。這被認為將繼續提高交易環節的成本。

　　新政還要求，加強對土地增值稅徵管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。

　　房價短期或遏制

　　與“國十條”和“新五條”相比，新政無疑繼續加碼。本報記者發現，包括個人轉讓住房營業稅、二套房首付、“限購令”、問責制等政策，都得到強化。而在土地供應、保障房建設等，新政同樣繼續予以強調。

　　陳國強表示，暫時抑制需求，為加大市場供應贏得時間，是新政的主要思路。

　　另一項被看好的內容是問責制的強化。按照要求，未如期確定並公佈本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省（區、市）人民政府，將根據規定進行問責。

　　多數業內人士表示，強化政府責任之後，政策的執行效果可期。短期內，房價漲幅將可得到有效遏制。

　　但“行政意味濃厚”也被認為是新政的特徵之一。業內人士表示，這主要表現在“限購令”的強化，以及要求地方政府“自定房價”的措施上。

　　范小衝表示，當前的樓市火爆主要由資金氾濫造成，建議繼續收緊流動性，並放開高端物業市場，使其進一步沉澱樓市資金。他認為，未來很可能繼續加息，並提高存準率。