“青鳥事件”凸顯預付消費痼疾 資金監管需明確

　　預付款消費目前在很多行業廣泛存在,如超市、百貨商場的購物卡,還有婚紗攝影、美容、美發、健身、洗衣、游泳、洗浴、高爾夫等消費行業以及在公共服務領域如電話卡、交通卡、電卡、燃氣卡等,種類繁多,不一而足。

　　專家表示,國家工商總局曾發佈消息稱“預付款消費陷阱多”已成為近兩三年消費者投訴十大熱點之一,消費者面臨權益受侵害的風險。

　　一些地方創造性地對收預付費式經營做了些規制,但由於適用範圍和領域單一,強制性不足,加上沒有國家法律的保障,很難真正起到作用。預付款支付這種商業模式目前還沒有完全納入法律視線。

　　預付款是企業的一種融資模式,應當也非常有必要建立一個由第三方負責的預付款監管機構或者保管機構,可以由銀行來專門負責管理

　　1月15日,北京“青鳥健身”停業的5家門店恢復營業,不少會員在欣喜之餘仍擔心會再次出現問題。畢竟,“青鳥健身”有關負責人對會員要求退費的答覆是,目前公司確實沒有能力辦理。

　　《法制日報》記者了解到,“青鳥健身”驟然停業所引發的風波,遠不止于會員的擔心,社會各界也開始對其商業運行模式預付款消費,這一近年來悄然興起的消費模式進行探討。

　　中國政法大學經濟法學副教授吳景明在接受《法制日報》記者採訪時表示,預付款消費模式近年來在我國發展非常迅猛,但是在這方面的法律規範卻十分缺乏。

　　預付款消費糾紛頻出

　　據了解,預付款消費目前在很多行業廣泛存在,如超市、百貨商場的購物卡,還有婚紗攝影、美容、美發、健身、洗衣、游泳、洗浴、高爾夫等消費行業以及在公共服務領域如電話卡、交通卡、電卡、燃氣卡等,種類繁多,不一而足。

　　“我們曾對這種商業模式做過廣泛深入的調研和專題研究,這種消費模式比較準確的稱謂應當是‘預付式消費’或者‘預付款式消費’。從具體的表現形式講,就是‘預付式消費卡’；從經營角度講,應稱作‘收預付款式經營’。具體界定應該是經營者以先從消費者處收取預付費的方式從事經營活動,通過約定期限分期分次提供商品或者服務。”吳景明説,國家工商總局曾發佈消息稱“預付款消費陷阱多”已成為近兩三年消費者投訴十大熱點之一,消費者面臨權益受到侵害的風險。

　　“2008年的時候,我在一家美發店充了3000元的預付款,按照當時的活動規定,是充多少送多少。2009年,這家店因為擴路拆遷搬到離我家很遠的地方,消費很不方便,我要求退還預付款,卻被告知無法退還,而其他的連鎖店也不接受消費。”提起預付款消費,北京市民周女士對記者説,這裡面的貓膩很多。商家為了籌資使出各種招數,消費者在預付款消費中是沒有保障的弱勢方。

　　在北京某媒體工作的方先生,也有同樣的遭遇。“當時辦了一張兩年期的健身卡,花了2000多元。到現在才用了半年,但裏面的餘額卻無法退還。”方先生説,由於要馬上離京,他也沒時間、精力去處理,只能對這種事聽之任之。

　　方先生告訴記者,社會上的預付款消費太多了,很多商家都在爭先效倣。商家為了讓老百姓掏腰包,過分地美化和誇大預付款消費的好處。一旦消費者掏錢辦了卡,想再退卡時,商家的態度就會轉變,退卡基本上不太可能了。

　　《法制日報》記者了解到,在預付款消費中,除了辦卡容易退卡難這一問題外,有的商家還會約定預付款資金的有效期,一旦過了這個期限,不管有沒有消費,這些資金就都屬於商家了。此外,還有些商家由於經營不善等原因關門、破産,缺乏償還能力,這樣一來,消費者往往都無法收回預付款。

　　縱觀近年來的預付款消費糾紛,吳景明將其歸納為這樣幾類:辦卡後不按約定標準提供商品或服務；辦卡後經營者單方提高收費標準或減少商品種類、降低質量或者服務標準；經營者自行設定有效期,期滿後單方規定消費卡作廢,餘款概不返還；分店關門後,消費者只能到其他分店消費,甚至可能遭到其他分店的拒絕；經營者卷款而逃或更換經營者,新經營者單方宣告預付卡作廢,餘款不返還,還有像“青鳥健身”這樣突然關門等。

　　“現在可以用‘氾濫’這個詞來描述預付款消費。”中國人民大學法學院教授劉俊海在接受《法制日報》記者採訪時説,預付款消費近年來出現了“辦卡容易、退卡太難”的現象,這些問題侵害了消費者的財産權利。