消息稱上海重慶房産稅試點獲批 等待兩會窗口

　　上海重慶試點獲批 等待“兩會”窗口

　　　　“上海試點房産稅在2010年12月9日已獲得中央批准。”1月6日，一位上海市政府的決策諮詢專家向記者透露。

　　據這位專家稱，雖然目前上海已經制定出了框架性的方案，但方案有很多細節仍在研究中。而上海市發改委已經就房産稅的試點方案，對在滬的部分開發商和房産研究機構展開調研，以進一步完善試點方案細則。

　　另外，上海市住房保障局一位不願具名的經濟師也對本報記者説，雖説上海試點獲批，但方案可能會在今年全國“兩會”上進行討論後，才可能正式試點。

　　試點的還有重慶。

　　另有消息人士向本報記者透露，即將召開的重慶市“兩會”將會進一步討論房産稅方案，試點工作有望於今年3月份展開。巧合的是，就在上海試點獲批的第二天，重慶市在印發的《關於進一步加強房地産市場調控的通知》中，明確要求相關部門積極做好徵收高檔住宅房産稅的準備工作。

　　知情人士稱，重慶是全國最早向國務院上報房産新政方案的城市，中央同時批復了重慶和上海兩個城市的房産稅試點。

　　至於房産稅的徵收方案，不僅重慶和上海的不一樣，光是上海就冒出了不止三個版本。不過，這些版本都不是最終的方案，而“地方報上來的也已修改多遍”。

　　“中央會讓試點地方根據當地實際居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實行寬稅基和累進稅制，按人均面積並結合套數徵稅。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受記者採訪時表示。

　　此前，財政部財政科學研究所研究員孫鋼也有過類似的説法：試點地區的稅率、免徵額、稅收優惠等可以有所不同，但稅制的整體框架應該統一。而本報獲悉，目前財政部、國家稅務總局起草房地産稅暫行條例的工作正在進行。

　　試點獲批

　　風雨欲來，早有徵兆。

　　去年10月，上海市房管局局長劉海生在一次會上透露，上海將按照國家加快推進房産稅改革試點的工作要求，積極做好房産稅改革試點的各項準備工作。在去年12月24日召開的上海市經濟工作會議上，上海市市長韓正也強調了“做好房産稅改革試點準備”。

　　1月6日，本報記者向上海市政府問詢最新進展情況，相關人士表示，房産稅的試點方案，還是要由中央相關部門來決定的，“我們在等待上面的消息。”

　　但本報得到的消息是，上海市發改委已經就房産稅的試點方案，對在滬的部分開發商和房産研究機構展開調研，來進一步完善試點方案細則。在此之前，上海市為徵收房産稅鋪路也已建立了房屋狀況信息中心。

　　“上海試點已獲批。”上海住房保障局的一位經濟師向記者證實。而據前述上海市政府的決策諮詢專家透露，上海試點房産稅在2010年12月9日就已獲得中央批准。

　　在上海試點獲批的第二天，也就是2010年12月10日，重慶市在印發的《關於進一步加強房地産市場調控的通知》中，明確要求相關部門積極做好徵收高檔住房房産稅的準備工作。

　　1月4日，全國工商聯房地産商會會長聶梅生在接受媒體採訪時表示，房産稅開徵只是時間問題，房産稅試點將在數月內啟動，上海、重慶將分頭試點後再總結推廣。

　　重慶是最早向國務院上報房産新政方案的城市，但對於房産稅試點問題，重慶方面的回答似乎和上海一樣隱晦。重慶市財政局新聞發言人曾表示，房産稅徵收的準備工作正在緊鑼密鼓地進行，獲得批復後將在第一時間對外發佈。

　　1月5日,記者再次致電重慶市財政局，得到的答覆卻是，財政局相關負責人和工作人員都在忙碌即將召開的地方“兩會”，沒有時間接受採訪。

　　近來有消息稱，北京、深圳也有可能定為房産稅試點地區。1月5日，北京和深圳兩地的財政部門回復本報記者説，“至今還沒有接到中央部委下發的通知。”但據接近決策層的消息人士透露，這兩個城市也都在做著試點的準備工作。

　　“不太可能在北京進行房産稅試點。”財政部科學研究所副所長劉尚希予以否定。在接受本報採訪時，國務院的一位智囊專家也表達了類似觀點。這位專家最近走訪了北京市國土局、建委、財政局等部門，但調研發現，一些部門的動議不是很強，因為北京對房地産的依賴性太強了，另外，一項制度性的變革試點也不適於在首都進行。

　　“深圳對房産稅試點也不是很積極，因為深圳是個移民城市，外地人佔絕大多數，深圳重商主義嚴重，向來對沒有利益的制度變革不積極。”上述國務院智囊專家如是説。

　　幾易其稿

　　房産稅如何徵收的説法很多，易居中國綜合研究部部長楊紅旭就注意到，上海試點的版本有不下三種：第一種是只對二套以上普通商品房和別墅徵收；第二種是僅對新購房屋進行徵收，且以每戶家庭名下一定房産面積為“起徵點”；第三種是無論增量、存量都要徵稅，按人均面積徵收。

　　最近，第四種方案又在流傳，其中房産稅所呈現出來的稅率力度之大著實讓人大跌眼鏡。“這個方案太嚴厲了，不是我們所了解到的那個滬版方案，已經改了很多。”楊紅旭感到非常驚訝，“政府不太可能採用如此嚴厲的方案。”

　　但也有持不同意見的人，上海社會科學院研究員顧建發就認為較為嚴厲的方案可行。“最主要的原因是，如果嚴厲的累進稅率並不是針對存量房，而只是針對房産稅實施之後的新增商品房，這也是為了限制投資性的購房。”“如果房産稅出臺後繼續持有三套以上房産，很有可能被徵以重稅，這從另一方面也是為了打擊新的購房。”

　　即使同為試點城市，重慶和上海的房産稅方案也不同。

　　此前，重慶市市長黃奇帆接受媒體採訪時，詳細介紹了重慶的房産稅方案。渝版房産稅試點方案主要針對高檔住宅，基本思路包括：先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區平均售價3倍以上的住房開徵；按面積計，實行累進稅率；徵收範圍首先是增量部分，存量部分視情況開徵；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被徵稅；外地人炒房，可能被徵稅。

　　“這些都不是最終的方案，地方報上來的方案已經被修改了多遍。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受本報記者採訪時表示，“中央會讓試點地方根據當地實際居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實行寬稅基和累進稅制，按人均面積並結合套數徵稅。”

　　記者了解到，目前財政部、國家稅務總局起草房地産稅暫行條例的工作也在進行。

　　三月開徵

　　前述上海市政府的決策諮詢專家告訴記者：“雖然目前上海已經制定出了框架性的方案，但方案仍有很多細節仍然在研究當中。”而重慶方面的消息人士也向本報透露，即將召開的重慶市“兩會”將會進一步討論房産稅方案。

　　對於徵收房産稅，社會上還有不同意見。

　　重慶博眾房地産管理研究院院長閻佔斌博士就認為，已知的房産稅徵收方案是一個幾方面不討好的“東西”。他明確表示，徵收房産稅肯定對房價下跌不會有直接幫助；從長期來看，徵收房産稅增大了房産持有成本，反而會在一定程度上間接推高房價。

　　“稅收的目的是‘劫富濟貧’，而徵收房産稅卻是既‘劫富’又‘劫貧’。一個普通老百姓花了一輩子的積蓄買了套大房子，卻被歸為該繳稅的富人，這顯然是不合理的。”閻佔斌頗有微詞。

　　擔心的還不止這些。

　　“上海市政府在方案的輕重上比較猶豫。”復旦大學生房地産研究中心主任尹伯成告訴本報記者。他認為，從外部看，現在出口對經濟增長的拉動作用很有限，內部要抑制通脹、防止房價過快上漲，房地産作為龍頭行業之一，下手輕還是重，讓政府憂慮不已。

　　在一些人眼中，過高的稅率可能會引起房地産市場的強烈震動。華東師範大學房地産研究中心主任華偉就有這樣的擔憂：“上海市政府對房産稅試點的原則基本是明確的，既要通過房産稅打擊投資、抑制房價過快上漲，同時也要避免因打壓過度而造成滬房地産市場的大逆轉。”

　　儘管各方面的意見還不統一，但房産稅試點已是箭在弦上不得不發。“開徵房産稅是目前我國宏觀經濟調控和産業結構升級的必然要求，同時也是完善現有稅制結構的必然要求，必將對調整居民收入和財富再分配起到積極的作用。”在曹紅輝看來，目前是開徵房産稅的一個時機。

　　至於具體的試點時間，本報記者得到的消息是，上海市速度快的話預計今年一季度就會在上海實施，而重慶房産稅可能也將在3月份開始試點。