央行勾畫穩健貨幣政策思路

    □首要任務是穩物價 □未公佈貨幣供應量及信貸規模目標

    □實施差別準備金動態調整措施 □防止異常外匯資金大規模流入

    ⊙記者 苗燕 李丹丹

    6日召開的“2011年中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議”，勾畫了穩健貨幣政策執行思路。

    央行表示，2011年將實施穩健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩定，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革，加快金融創新，完善金融法律法規，防範系統性金融風險，維護金融穩定，提升金融服務和管理水平，促進經濟社會又好又快發展。

    與往年最大的不同是，會議提出，穩物價是央行當前和今後一個時期的首要任務，央行要控制物價過快上漲的貨幣條件。

    M2及信貸目標未公佈

    此次央行年度工作會議仍然延續了2010年的做法，未對外公佈2011年貨幣供應量增長目標，也未對信貸規模目標提出具體要求。

    此前，據記者了解，央行今年將不設具體的信貸增長目標，而是將依據經濟增長情況和通脹情況動態調整。而由於今年貨幣政策將從適度寬鬆轉為穩健，也意味著以M2為主的貨幣供應總量增長應低於適度寬鬆時期，降至以往穩健貨幣政策階段的一般水平。

    央行副行長胡曉煉曾稱，貨幣供給總量回歸常態是2011年貨幣政策最主要的任務，只有回歸常態，才能實現中央提出的把好流動性總閘門的要求。

    儘管沒有明確2011年的貨幣信貸增長目標，但會議提出，把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模。

    在貨幣政策工具的選擇上，央行將根據經濟金融形勢和外匯流動的變化情況，綜合運用利率、存款準備金率和公開市場操作等價格和數量工具，保持銀行體系流動性合理適度。同時，實施差別準備金動態調整措施，引導貨幣信貸平穩適度增長。

    業內人士認為，年內央行貨幣政策工具的使用順序將是公開市場操作、差別準備金率；而常規的存款準備金、利率及匯率的使用頻率也將有所加大。由於上半年的通脹形勢更加嚴峻，因此，大多數人士認為上半年政策出臺的密度可能更大。

    穩物價成央行首要任務

    會議明確，要把穩定物價總水平放在金融宏觀調控更加突出的位置，提高調控的針對性，有效管理流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。

    央行表示，要充分發揮好貨幣信貸政策在經濟結構調整中的引導作用，重點支持擴大內需特別是居民消費需求、産業結構優化調整、區域協調發展和城鎮化建設以及節能環保、生態建設、應對氣候變化等。同時，金融業自身也要加快轉變發展方式，進一步推進金融産品和服務方式創新，把信貸資金更多投向實體經濟。

    今年將堅持“區別對待、有扶有控”的原則，加強信貸政策指導，著力引導和促進信貸結構優化。繼續優化中小企業金融生態，多方面拓寬中小企業融資渠道。大力推進農村金融産品和服務方式創新，全面改進和完善對“三農”的金融服務。落實差別化住房信貸政策，推動房地産金融健康發展。

    防止異常外匯資金大規模流入

    會議指出，要加大跨境資金流動的監管力度，嚴密監控跨境資本流動，防止異常外匯資金大規模流入，完善跨境資金異常流動應對預案。

    同時，積極穩妥地推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程，穩步擴大對外開放。央行將穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。繼續培育貨幣市場基準利率。加強對金融機構利率定價能力的評估，引導其增強風險定價能力。進一步完善人民幣匯率形成機制，發揮市場供求在匯率形成中的作用，參考一籃子貨幣進行調節，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡。加快發展外匯市場，推動匯率風險管理工具創新。

    會議表示，將繼續擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步拓寬人民幣流出和回流渠道，逐步建立健全人民幣跨境支付清算網絡，加強人民幣跨境收付監測。