調控政策有儲備 房産稅窗口待啟

　　胥會雲

　　2010年上海、北京兩市賣地收入分別突破千億元大關，同比漲幅將超過50%。

　　在盤點“史上最嚴”樓市調控年之際，外界不得不面對這樣一組尷尬的數字。

　　連日來從高層到部委的一系列表態確立了基調。

　　近日，國務院總理溫家寶表示：“在我的任期內，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現這個目標而努力，決不會退縮。”

　　國務院副總理李克強上周強調，要堅持房地産市場調控不動搖。

　　近日召開的全國住房城鄉建設工作會議透露，繼續大力規範和監管房地産市場秩序，維護消費者合法權益。住房和城鄉建設部將會同有關部門儲備調控政策。住建部部長姜偉新更是表示，在繼續嚴格執行現有調控政策的同時，要時刻準備新的房地産調控招數。

　　對於政策儲備和調控新招數而言，各界均把很大的希望寄託在房産稅身上。

　　基於2010年末各級別官員集中且斬釘截鐵的表態，上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭判斷，2011年房地産調控不僅不可能放鬆，而且還有加碼的可能性。穩定房價依然會是核心目標，第一季度由於正處春節前後的傳統淡季，市場不太可能偏熱，屬於政策觀察期，不太可能推出新一輪調控。如果樓市由“春暖”向“夏熱”演變，則新一波調控極有可能出臺。

　　事實上，一些地方已經釋放出堅持調控的信號。

　　曾註明商品房限購政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、廈門等部分城市日前決定，將順延執行此項政策。

　　楊紅旭表示，若房價繼續上漲，實行限購的城市還將繼續增多。由於今年人民幣還將繼續升值，外資進入房地産業的熱情不可能降溫，“限外”措施也有可能進一步升級。

　　而在財稅手段方面，關於房産稅的傳聞已經在2010年無數次刺激市場神經。

　　楊紅旭表示，鋻於當前調控房價效果不佳，部分熱點城市房價依然存在明顯上漲的衝動，早則2011年第一季度上海或重慶極有可能率先進行試點徵收。

　　上海市市長韓正近日在上海市經濟工作會議上表示，上海2011年要做好房産稅改革試點準備。

　　重慶市政府辦公廳上月初出臺的《關於進一步加強房地産市場調控的通知》也表示，將按照國家加快推進房産稅改革試點的工作要求，積極做好徵收高檔住房房産稅的準備工作。

　　房産稅雖然被公眾認為具有調控樓市的功效，但在業內看來，其對於助力稅制改革的作用更大，將為地方提供穩定的財源。

　　在分稅制的背景下，地方政府對土地財政的依賴日益加強，由此産生種種弊端。財政部財政科學研究所所長賈康認為，地方稅收體系改革，在西部需要資源稅，東部地區則需要房産稅，並使之成為地方稅體系的支柱之一。

　　截至2010年12月30日，全國多個城市的土地出讓金都創出新高，以北京為例，土地出讓金已達到1636.72億元，成為去年土地出讓金收入最高的城市，也成為全國唯一一個土地出讓金超過1600億元的城市。而去年地價收入最高的上海則以1523.7億元位居第二。