國資委“十二五”核心目標：做強做優央企

　　“中央給我們定的目標和方向不變，企業重組和兼併的任務，任重而道遠，數量不是一個決定因素。” 國務院國資委主任王勇昨日表示，2011年繼續推進聯合重組，強化資源整合。鼓勵中央企業進行不留存續資産的整體上市，主業資産已經整體上市的，通過多種途徑實施集團層面整體上市。

　　王勇在昨日舉行的中央企業負責人會議中表示，2010年，中央企業各項工作取得了新成效。2010年中央企業生産經營快速增長，經濟效益大幅提升，一些經濟指標創歷史新高。1-11月，中央企業累計實現營業收入14.9萬億元，同比增長34.7%；實現凈利潤8022.6億元（其中扣除少數股東權益後歸屬母公司所有者的凈利潤5320.7億元），同比增長50.1%；上交稅金1.2萬億元，同比增長21.2%；成本費用利潤率7.4%，同比提高0.6個百分點。截至11月底，中央企業資産總額達到23.9萬億元，同比增長15.6%；凈資産9.3萬億元，同比增長14.8%。

　　2010年，中央企業加快推進聯合重組，優化資源配置。上海醫工院、中出服集團併入國藥集團；新時代公司分拆併入中國節能和保利集團。航天科工清理整合子公司，實現6家二級單位房地産業務的全部退出。中國國新控股有限責任公司正式成立，為中央企業改革重組搭建新的平臺。此外，中央企業公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開發行股票上市，中國一重（601106）、西電集團等一批企業實現整體上市，中國五礦、中核建設集團等一批企業完成整體改制工作。

　　王勇表示，中央企業改革發展中還存在一些不可忽視的問題。一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業集團。整體上看，中央企業核心競爭力和國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴重不足，組織框架和經營模式不能適應國際化經營的需要。在國際標準和競爭規則的制定中，影響力還比較小。一些企業在國際市場惡性競爭十分嚴重。二是佈局結構調整任務仍然十分艱巨。國有資本分佈面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。組織結構不合理，大而不強的問題比較突出。許多行業還處在國際産業鏈低端，一些企業仍然延續高投入、高消耗的發展模式。三是技術創新能力不強。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業盲目鋪攤子，主業不夠突出，主營業務盈利能力較弱或盈利基礎不牢固，財務風險和經營風險大。五是現代企業制度需要進一步完善。六是企業歷史包袱仍很重。一些企業主業優質資産上市後存續企業十分困難，一些歷史遺留債務、人員安置等問題尚未完全化解。

　　“‘十二五’時期，中央企業改革發展的核心目標是：做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業。”王勇表示，實現這一目標，必須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和主業核心競爭力上，切不可盲目追求規模擴張。做強做優是對每個中央企業提出的要求，具體來説要做到“四強四優”。“四強”就是自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優”就是經營業績優、公司治理優、佈局結構優、社會形象優。根據中央企業改革發展實際，“十二五”時期要重點實施“五大戰略”，一是轉型升級戰略。即推進國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，推進産業佈局向産業鏈高端發展，向戰略新興産業發展。推進産權結構向股份化、多元化、證券化轉變；二是科技創新戰略。三是國際化經營戰略、加快“走出去”步伐，積極開展海外業務，提升國際市場份額，優化産業鏈和價值鏈等。此外要大力實施人才強企戰略以及和諧發展戰略，力爭取得新的突破。在大力實施好“五大戰略”的同時，必須進一步深化國有企業改革、完善國資監管體制、加強和改進黨的建設，為實現做強做優中央企業、培育世界一流企業的目標提供持續動力、體制和組織的“三大保障”。

　　對於2011年的工作重點，王勇表示，2011年，要深入推進中央企業佈局結構調整。一是推進聯合重組。按照戰略協同、資源配置有效的原則，規範推進與各類所有制企業的並購重組。圍繞“培育世界一流企業”的目標，促進中央企業的資源向重要行業的優勢企業集中。二是強化資源整合。加大企業內部資源整合力度，優化業務結構和組織結構。採用多種方式剝離重組非主業資産。支持具備條件的企業探索産融結合。三是推進産業升級。優化産品結構，改善品種質量，增強産業配套能力，淘汰落後産能，實現傳統産業優化升級。集中力量重點支持有較好基礎的企業發展戰略性新興産業。

　　王勇表示，中央給我們定的目標和方向不變，企業重組和兼併的任務，任重而道遠，數量不是一個決定因素。調整結構，企業就要有進有退，有多有少，這要根據企業的地位和發揮的作用，要符合中央宏觀調控的目標。

　　王勇強調，要繼續加大企業改革力度，加快公司制改革步伐，鼓勵中央企業進行不留存續資産的整體上市，主業資産已經整體上市的，通過多種途徑實施集團層面整體上市；涉及國家安全和國民經濟命脈、必須採取國有獨資形式的企業，要進行公司制改革；其他行業和領域的中央企業，要積極引進各類投資者，實現産權多元化。並加快解決歷史遺留問題，繼續推進分離企業辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關閉破産收尾和債轉股後續工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無效資産和微利虧損企業。並加快推進企業科技資源整合，積極推進科研院所與大型企業集團有效結合，抓緊建設一批具有超前性的重大技術研發平臺。

　　王勇還指出，要強化企業管理，加強風險管控，健全全面風險管理體系，加強重大風險管控、效能監察和過程監督，完善風險監測識別與防範體系。切實加強金融衍生品等高風險業務的風險防範與控制。建立健全企業法律風險防範機制。要進一步加強國資監管，繼續完善國有資産監管體制和制度。加快企業國有資産基礎管理條例等重點立法。深化經濟增加值考核，強化全員業績考核。完善國有資本經營預算管理制度，加強國有資本收益管理，強化預算執行監督，發揮國有資本經營預算對企業重組、科技創新等的引導作用。並繼續完善産權管理制度，強化國有産權交易監管，進一步規範上市公司國有股東行為。