農村工作會議部署6任務 水利改革入一號文件(附股)

　　====本文導讀====

　　中央農村工作會議提出明年農業工作六項重點任務

　　水利改革確定納入明年中央"一號文件"

　　中央農村工作會議：運用多種調控手段努力穩定農産品（000061）市場

　　專家解讀中央農村工作會議:首要任務是穩定糧食

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　　中央農村工作會議提出明年農業工作六項重點任務

　　中央農村工作會議21日至22日在北京舉行。會議系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃"十二五"時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》。

　　會議指出，2010年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是"三農"工作曆盡艱辛、砥礪奮進、再創佳績的一年。全年糧食總産10928億斤，增産312億斤，實現了半個世紀以來的首次"七連增"。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。

　　會議指出，"十二五"時期，農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立"重中之重"戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，

　　在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

　　會議強調，2011年是"十二五"時期開局之年，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生産保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，採取有力措施，加大落實力度，力爭"十二五"時期農業農村發展有個良好開局。

　　會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

　　一、繼續大幅度增加"三農"投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到"三個重點、三個確保"，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資産投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對"三農"的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量佔比不低於上年，涉農貸款增速不低於同期各項貸款增速。

　　二、毫不放鬆抓好農業生産，切實保障主要農産品有效供給。穩定發展糧食生産是明年"三農"工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單産。要加快全國新增千億斤糧食生産能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生産發展規劃，加快健全糧食主産區利益補償機制。下大力氣抓好"菜籃子"産品生産，堅持大生産大流通，繼續利用好優勢産區的生産能力，同時加大銷區就地生産和就地供應力度。

　　三、大力改善農産品流通和市場調控，努力保持農産品價格合理水平，暢通農産品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農産品營銷網絡。規範和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農産品市場監管，規範糧棉油糖等主要農産品收購秩序，嚴厲查處發佈虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農産品市場。

　　四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共機構的任務。

　　五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措並舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。

　　六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。儘快明確農村土地承包關係保持穩定並長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大徵地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

　　會議強調，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。