2010年我國農業農村經濟發展綜述

　　化解不利影響　強化農業基礎

　　——2010年我國農業農村經濟發展綜述

    資料圖表：2010年中央一號文件從5個方面解決“三農”新問題。新華社發

    新華網北京１２月１６日電（記者潘林青、董峻）今年是我國農業農村經濟發展不平凡的一年。我國成功克服了自然災害多發重發、農産品市場複雜多變等多重挑戰，糧食實現了連續第七年增産，農民收入增長較快，農村民生與農村經濟取得了新的進步。農業農村的好形勢，為我國國民經濟實現平穩較快發展奠定了堅實基礎。

     糧食産量“七連增”來之不易

    回顧今年，西南５省區年初發生了百年不遇的特大旱災，農作物受災面積超過１億畝；在春季農業生産的關鍵時期，糧食主産區又受到了大範圍、長時間低溫寡照的影響；進入夏天，多數省份遭受洪澇災害，上百條河流發生特大洪水……

    面對自然災害多發重發的不利局面，全國上下積極應對，千方百計保農業生産，我國糧食生産交出了一份靚麗的“成績單”。今年我國糧食總産再創歷史新高，達到１０９２８億斤，實現半個世紀以來首次連續七年增産。

    “成績真是來之不易，是在嚴峻的自然災害、異常波動的農産品市場、極其複雜的國際環境下取得的。”農業部部長韓長賦説，大災之年糧食再獲豐收、農業穩定發展，主要得益於中央高度重視，政策支持有力，科技支撐不斷強化，防災減災有力有效。

    ２００４年以來中央連續出臺了七個關於“三農”的“一號文件”，儘管每年的文件主題各有不同，但一以貫之的是明確提出鞏固和加強農業基礎，不斷加大扶持力度，穩定發展糧食生産。

    農業科技進步成為糧食豐收的重要支撐力量。全國５０萬名農業科技推廣人員深入田間地頭，開展巡迴技術指導和科技服務。病蟲害防治技術、測土配方施肥、節水灌溉技術、防災減災保護性耕作技術和避災技術、農業機械化技術等一大批新技術，對提高糧食單産和總産發揮了重要作用。

     前三季度農民收入增長９．７％

    在實現糧食生産穩定發展的同時，今年我國農民收入也實現了持續較快增長。各地通過充分挖掘農業內部增收潛力、積極引導扶持農民就業創業、加大對農民的轉移支付力度、大力推進農村體制改革增加農民財産性收入等方式，促進了農民收入繼續保持較快增長。

    據農業部統計，前三季度我國農民人均現金收入４８６９元，同比增長１３．１％，增速提高了４．６個百分點。扣除價格因素，我國農民人均現金收入實際增長９．７％，增速提高了０．５個百分點。

    尤其值得關注的是，我國農民工就業規模和工資水平不斷提高，農民工資性收入穩定增加。據統計，上半年全國農村外出務工勞動力總數達到１５７２３萬人，比上年同期增長６２６萬人。目前，全國已有３０個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準最高檔增長幅度平均為２４％。

    此外，我國通過加大農業補貼力度、“家電下鄉”等實施力度、建立農村最低生活保障制度等政策措施，使農民的轉移性收入不斷增加，前三季度農民轉移性收入同比增長１７．２％，達到３６２元。

    據農業部預計，今年農民人均純收入增速將超過前四年平均水平，連續第七年保持較高增速，並呈現“雙增加雙提高”的特點，即糧食等主要農産品産量增加，價格水平提高；農民外出務工就業人數增加，工資水平提高。

    農村民生和農村經濟有了新發展

    今年，我國農村教育、醫療、衛生、住房、就業和社會保障等民生領域，又有了新的發展。

    我國新型農村養老保險範圍進一步擴大。據統計，截至２０１０年９月底，全國新型農村養老保險試點參保人員已有６７１９萬人，其中領取養老金人數１８２７．８萬人，發放基礎養老金１１８億元。

    新型農村合作醫療制度參保人數繼續增加。衛生部統計顯示，截至２０１０年６月底，新型農村合作醫療制度參保人數達到８．３３億人。與此同時，部分地區逐步探索實施包括基本藥物制度、豐富基層衛生機構設施、強化衛生人才等措施，進一步改善農村就醫環境。

    農田水利設施整體水平進一步增強。從２００９年至今，中央財政累計投入１００億元，在全國高標準實施了８５０個小型農田水利重點縣建設，有效提高了項目區農田水利基礎設施水平、抗禦水旱災害能力和農業綜合生産能力，促進了農民增收致富。

    農業龍頭企業引領了我國農業産業化快速發展。據農業部統計，截至２０１０年９月底，全國各類龍頭企業９．１萬家，實現銷售收入３．９１萬億元，同比增長７．１％。在龍頭企業的帶動下，２０１０年全國各類農業産業化組織總數將達到２５萬個左右，帶動農戶１．０７億戶，農戶年戶均增收２１００多元，分別比上年增長１１．６％、３．８％和９．１％。