增地控價查閒置 第三輪房價調控將至？

　　最新數據顯示，全國70個大中城市房價環比上漲，某些優質地塊再現天價，當前樓市反彈的現狀與民間對樓市調控的期望相差甚遠。

　　一而再，再而三，既然已經有了第二輪調控新政，第三輪調控也並非絕無可能。有研究機構認為，二次調控效果目前不佳，未能抑制房價繼續上升，因此政策加碼或第三輪政策調控的可能性加大。

　　此時（12月19日），國土資源部再度加碼房地産用地調控，已經被外界解讀為新一輪樓市調控的急先鋒。

　　土地調控三天急行

　　一位國土部內部人士對《第一財經日報》記者透露，近期高層十分重視一些地方再度出現高價地塊或者地王的情況，所以國土部特別下發了《嚴格落實房地産用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》（下稱《通知》），就是要給地方政府和外界一個更為明確的信號：控制地價過快上漲。

　　不過，前兩次樓市調控都是以多部委同時發佈政策的形式出現，此次略有不同。雖然此前有銀監會數次聲明嚴防房貸風險，以及住房和城鄉建設部表態要繼續加強調控，但多是重申以前政策，並無新意。上述國土部人士也表示，目前尚不知道其他部委有新的政策選擇。

　　然而，國土部最近幾天涉及房地産調控的活動之密集，確實給外界一種“山雨欲來風滿樓”的感覺。

　　19日，國土部簽發《通知》，並於當日晚對外公佈，這與其他部委慣常做法不盡相同。次日，國土部召開內部“加強房地産用地管理和調控視頻會議”，參與視頻會議的地方設立的會場多達379個。

　　此次視頻會議上，國土部副部長贠小蘇坦言：當前及今後一段時期內，解決好房地産問題的難度依然很大，調控任務還將十分艱巨。但他強調，要堅決落實中央調控政策，加強對住房用地供應監管，促進土地市場健康運行。

　　十幾個小時之後，國土部（21日）又在內部召集少數中央媒體，宣講此番《通知》的重點所在，並同時公開今年前11個月房地産用地供應情況。

　　在此之前，國土部今年已就房地産用地調控問題下發兩次通知。一位不願透露姓名的土地專家表示，國土部一年內三度為同一問題發文，密集程度並不多見，可見對該問題的重視程度，也説明當前土地市場態勢確實與調控大方向不是很吻合。

　　對於房地産閒置用地，此番國土部除了要求各省級國土部門核實並向社會公告外，國土部還將公佈一批因企業原因造成土地閒置的名單，禁止企業及控股股東在問題查處到位前參與競爭拿地。

　　美聯物業全國研究中心近日發佈報告認為，國土部本次出臺的通知屬於加強版，或為啟動樓市第三輪政策調控的急先鋒。但即便中央部委出臺再多的政策，若各地方政府不堅決落實執行，只能變作一紙公文，並無實質性的作用。

　　保障房用地佔比為何較低？

　　房價為何連年上漲，來自房地産企業的意見多是指責地方土地供應不足，引發地價上漲進而導致房價上漲。

　　這種觀點並未得到國土部的認可。後者曾多次強調，全國土地供應並不少，一些企業購置土地後沒有及時開發，甚至有囤積現象。

　　國土部昨日發佈的最新報告稱：“今年各級國土部門主動運用土地政策，積極參與宏觀調控，切實增加住房用地供應，實現了住宅用地供應持續增長。”

　　該部門的數據顯示，以住宅用地為主的房地産用地自2004年以來逐年增長，繼 2009年房地産用地供應10.28萬公頃達到前5年最高值後，今年前11個月供應總量再創新高。

　　具體數據是，全國（不含西藏、新疆和新疆建設兵團）房地産用地供應12.82萬公頃，同比增加47.8%，佔土地供應總量的36%，同比提高5.1個百分點。其中，住宅用地供應9.56萬公頃，同比增加50.6%，佔房地産用地供應總量約75%。

　　今年年初，國土部曾匯總地方上報的指標後，發佈了一個高達18萬公頃的房地産用地供應計劃，從目前地方落實以及年內僅余最後一個月的情況來看，這個宏大指標已經難以實現。

　　為加快保障房建設，今年中央政府確定了 580萬套的建設任務，土地供應能否完成成為一大關鍵因素。

　　國土部數據顯示，前11個月保障性住房用地供應1.34萬公頃，同比增加 43.5%，佔住宅用地比例達14.01%，確保了國務院下達的580萬套保障性安居工程建設用地供應。

　　“這為後期增加住房有效供應、緩和供需矛盾、抑制房價過快上漲創造了有利條件。”國土部稱。

　　不過，保障房用地總的供應量只有1.34萬公頃，佔比也不過略微超過 14%。而在今年年初，國土部曾明確要求，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房供地總量要達到住房用地供應總量的70%。

　　在保障房建設大提速的2010年，保障房用地是否能滿足建設需要？此前，官方媒體透露，580萬套保障房已經全部開工。

　　一位接近國土部的專家對記者透露，1.34萬公頃相當於1.34億立方米，按照1.5的容積率來計算，可建設2億平方米左右的保障房。全國580萬套保障房中包括有280萬套棚改房，這部分是在原地建設，所以不涉及新增供地，其餘300萬套保障房如果每套建築面積60平方米左右，大約是1.8億平方米的建設總量。

　　“這樣計算下來，保障房用地供應還是足夠的。”該專家稱。

　　雖然總量上能夠保障，但個別地方沒有達標的情況也應預警。國土部此次《通知》也要求，對沒有完成2010年保障性住房建設用地供應任務。

　　國土部土地利用管理司司長廖永林昨日透露，截止到2009年12月31 日，由於企業原因造成的閒置土地是200多宗地，面積是1000多公頃；由於政府原因造成的閒置土地是500多宗地，面積為2000多公頃。

　　“三類住房用地”供應總量沒有達到住房用地供應總量70%的市縣，今年年底前不得再出讓大戶高檔住房用地。