年底地價頻發燒 國土部急發通知為退燒

　　【提要】前三季度，居住地價增速放緩，為何到了年底，各地地王頻頻出現？國土資源部緊急下發了《關於嚴格落實房地産用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》，能否為發燒的地價降溫？

　　中廣網北京12月22日消息(記者 馮會玲)據中國之聲《新聞縱橫》報道，這個歲末年初，各地地王頻繁現身。11月25日，杭州的4宗地塊共拍出48.82億。楊家牌樓地塊和之江旅遊度假區地塊分別以每平方米25000余元和37000余元成就杭州住宅和商業兩個“新地王”。

　　4天之後，浙江省溫州市誕生新“地王”，學院中路溫州大學地塊土地樓面價達3.7萬元/平方米。12月16日，保利地産兩度刷新廣州單價“地王”紀錄，最終使廣州住宅樓面地價突破20000元大關。賣地盛況讓不少人驚呼：土地市場遠比想象的還要瘋狂。

　　為此，國土資源部日前緊急下發了《關於嚴格落實房地産用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，通知中的多項新舉措直指“地王”、閒置土地。這被業內人士看作是房地産調控進一步加碼的信號。

　　地價監測數據顯示，在調控政策作用下，前三季度，居住地價同比增長，但增速放緩，第二三季度環比增幅均低於第一季度，地價水平趨穩，地王很少出現。然而，進入11月以來，地王卻頻頻出現。國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗在接受採訪時明確表示：19日晚間下發的《通知》正是針對地價走高的傾向性苗頭。

　　竇敬麗：所謂“地王”、“天價地”在短時間內相對集中地重新出現，推動整體地價走高。雖然總體仍屬個別現象，多集中在部分重點城市的個別優質地塊，尚未形成群發效應。但是，對這種傾向性苗頭性問題，國土資源部研究下發了《通知》。

　　11月以來，全國10個主要城市整體平均的溢價水平呈現高位態勢杭州、深圳、武漢溢價率均高於50%，廣州更是高達80%。國土資源部土地利用司地價處處長劉彥説，針對這一新情況，《通知》首次提出要建立土地交易異常情況快報制度。

　　劉彥：土地拍賣是市場行為，隨行就市，價格隨時變化。《通知》增加這項內容就是想更快、更及時地掌握媒體、社會比較關注的異常地塊的交易情況。

　　《通知》要求，對招拍挂出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書籤訂後2個工作日內，上報給上級國土資源部門。此外，為了確保各地都能順利完成2010年的保障性住房任務，國土資源部土地利用司資産處處長雷愛先表示：國土資源部門將首次依據保障房任務完成情況來控制各地的土地出讓。

　　雷愛先：沒有完成今年保障性住房建設任務這類情況的，另外是三類住房用地，供應總量沒有達到供地總量的70%的事件，年底前不得出讓大戶，就是高檔房等其他商品住房用地。

　　竇敬麗説，在規範土地出讓行為方面，國土資源部也以新舉措來加強土地出讓公告的審查和管理。

　　竇敬麗：對出讓公告中存在的，甚至在出讓公告中發現的超規模出讓，捆綁出讓、毛地出讓，住宅容積率小于1，出讓主體不合法，及非法批地建房、違規批准或規劃條件疑似建設別墅等違反政策的出讓公告，立即責令其撤銷公告，重新擬定出讓方案，已出讓的必須終止出讓行為，嚴格追究責任。

　　《通知》中再次明確提出，要堅決打擊囤地炒地、閒置土地等違法違規行為。國土資源部土地利用管理司司長廖永林首次向記者透露了截至2009年12月31日，全國的閒置土地情況。

　　廖永林：截至2009年12月31日，由於企業原因造成的閒置土地是200余宗地，面積是1000余公頃；由於政府原因造成的閒置土地是500余宗地，面積為2000余公頃。

　　竇敬麗説，國土資源部門將加大對閒置土地的清理，並將加大對閒置土地的曝光力度。

　　竇敬麗：對政府原因閒置土地，要求省級國土資源主管部門于2011年1月中旬前，將尚未完成整改處置的縣市和土體地塊信息、閒置原因向社會公示，接受社會監督。

　　由於企業原因造成閒置的，18日國土資源部已經下發了文件，要求各省級國土部門進一步核實並儘快通過中國土地市場網及相關媒體向社會公告，在這個基礎上，國土資源部將公佈一批因企業原因造成閒置土地的名單，禁止企業及控股股東在問題查處整改到位前參與新的競爭拿地。