積極穩健唱主角 相機靈活出政策

　　昨日閉幕的中央經濟工作會議對明年經濟工作作出部署。會議提出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是處理好保增長、調結構、管理通脹預期三者的關係，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，基本政策是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　對此，專家表示，“積極穩健、審慎靈活”的宏觀經濟政策取向，就是不僅要實現明年經濟的平穩增長，同時要將通貨膨脹控制在可控範圍之內。

　　兼顧保增長和控通脹

　　“此次中央經濟工作會議，最重要的是明確了明年的經濟增長目標和通脹預期。”銀河證券首席經濟學家左小蕾指出，中央提出“積極穩健、審慎靈活”的宏觀政策取向，“積極”是針對財政政策而言，這是一個相對來説長遠的目標，就是以實現經濟結構轉型為主線的經濟平穩增長；“穩健”是針對貨幣政策而言，是一個相對短期的目標，即通過利率、存款準備金率、新增貸款總量控制等手段，保持物價的平穩增長，抑制通貨膨脹帶來的壓力。

　　所謂“審慎”，左小蕾分析道，是為了進一步強化“穩健”，來保障穩健貨幣政策目標的實現；而所謂“靈活”就是要審時度勢出臺一些政策，目的也是為了實現經濟平穩增長和控制物價水平。左小蕾強調説，穩健的貨幣政策不是緊縮的貨幣政策，也就是既保證經濟的平穩增長，同時把通脹控制在可承受水平的一個穩健政策。

　　國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌也表示，明年應該會採取趨於中性、穩健的貨幣政策。“我們應該儘快把貨幣供應調整到比較合理的、穩健的增長水平，預計明年信貸的增長目標可能會在15%左右。”

　　加大調結構力度

　　此次中央經濟工作會議除了強調“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”外，另一個重要的政策目標是“加快推進經濟結構戰略性調整”，強調要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。在這方面，專家認為財政政策將起到至關重要的作用。

　　“貨幣政策只是總量上的，而財政政策具有結構性和針對性，哪需要就去哪。”交通銀行首席經濟學家連平如是説。清華大學公共管理學院教授肖耿也表示，由於中國的貨幣政策存在一些問題，同時由於加息或提高存款準備金率等貨幣政策對經濟的影響較大，積極的財政政策將起到糾正貨幣政策的作用。

　　在肖耿看來，積極的財政政策應該將重點放在就業、加快經濟結構調整以及降低經常項目順差等方面。連平則表示，積極財政政策的投放重點應該放在三個方面：城鎮化建設、中西部開發以及戰略性新興産業。“就這三方面來説，積極的財政政策比信貸更有力，更有針對性，結構更合理。”連平説。他認為，在我國城鎮化建設加快的背景下，明年會繼續允許地方政府發債。另外會有一些財稅政策會陸續出臺，比如個稅起徵點的提高、房産稅的開徵等。

　　事實上，對於明年的財稅政策，市場預期資源稅改革試點範圍將擴大，環境稅和房産稅將推出。對此，肖耿表示，推出新稅種應該採取謹慎的做法。“比如房産稅，中國的房産産權和房産價值很複雜，怎麼定房産稅必須要謹慎。”對於新增稅種，他表示一旦引入，稅率應該會低一點。