經濟工作會議定音 地産等四大産業迎發展機遇

　　昨天閉幕的中央經濟工作會議，在明確提出“準確把握創新和産業轉型處於孕育期的特點，努力搶佔未來發展戰略制高點”、“加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排”的同時，還給出了未來四大産業發展的主線，節能環保、農業、現代服務業和保障房將迎來重大發展機遇。

　　節能環保

　　會議提出，要強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力；加強重點節能工程建設，大力發展循環經濟和環保産業，加快低碳技術研發應用；加強重點流域、區域、行業污染治理，加快建立生態補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。

　　在昨天發佈的會議公報中，節能環保是唯一被提及的戰略性新興産業，並賦予了較大篇幅。事實上，在7大戰略性新興産業中，節能環保也名列之首，地位由此可見一斑。

　　環保部副部長吳曉青表示，“十二五”期間，中國的環保投資需求將超過3萬億元。申銀萬國則發佈報告稱，保守測算，2011－2015年環保産業投資年均增速將高達18%。

　　一位發改委官員評價稱，節能環保關係國民經濟的長遠發展，特別是對於人均能源資源嚴重不足而能源需求持續增長的我國來説，更具有戰略性意義。據了解，在生存環境惡化的今天，全球各個國家正在圍繞著節能環保展開一場新的工業革命。

　　現代農業

　　在中央經濟工作會議部署的六項任務中，“推進發展現代農業，確保農産品有效供給”單列一項。會議提出，強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農産品供給安全，穩定糧食播種面積，增加農業生産補貼，穩步提高糧食最低收購價，加大糧食主産區投入和利益補償力度。

　　此前，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》曾明確提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。

　　專家表示，當前，我國已進入工業化、城鎮化快速推進、現代化加快發展的關鍵階段，農業的支撐保障任務日益艱巨。隨著城市人口增多以及人們生活水平不斷提高，客觀上要求農業提供更多更好的食物和原料。

　　據農業部測算，“十二五”期間，我國城鎮化率將超過50%，城鎮人口將首次超過農村人口。大量農民轉移進城，為推動農村土地適度規模經營創造了條件，也擴大了農産品的市場需求，為農業現代化建設提供了空間。

　　農業部部長韓長賦不久前公開撰文指出，要採取有效措施加快發展現代農業。他表示，要加快農業科技進步，大幅提高農業技術裝備水平。此外，要多渠道培養適應現代農業發展的經營主體，發展種養業大戶、農民專業合作社和農業産業化龍頭企業，發展多種形式的適度規模經營。

　　現代服務業

　　會議提出，要加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。要加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。

　　一直以來，服務業發展水平是衡量一個國家和地區現代化程度的重要標誌，是反映一個國家和地區綜合實力的重要內容。在應對國際金融危機衝擊過程中，中央早已明確提出把服務業作為擴大內需、培育新的經濟增長點的重要領域，要求把加快發展服務業作為轉變發展方式、調整經濟結構的戰略舉措。因此“十二五”期間，現代服務業將迎來難得發展機遇。

　　相關專家表示，當前，推動經濟轉型升級的新要求，為現代服務業發展提供了更加強勁的動力。從實踐來看，現代産業體系以現代農業為基礎，以新興産業為先導，以先進製造業為支撐，以服務經濟為主體。加快構建現代産業體系，既可以為服務業提供多元化的市場需求，也可以為服務業創造多領域的發展空間。

　　據了解，目前科技教育、文化衛生等公共服務業需求旺盛，旅遊休閒、健身娛樂等生活服務業日新月異，家政服務、養老服務等家庭服務業蓬勃興起，電子商務、網絡銀行等新興服務業層出不窮。業內人士認為，消費需求的轉變與升級，必將帶動相關服務行業的快速發展。

　　房地産業

　　會議強調，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　北京大學房地産業研究所所長陳國強表示，中央經濟工作會議的定調，説明了中央明年在保障房建設方面將會投入更大力量，在數量上會提出更高的指標。

　　他認為，中央在明年對於保障房建設方面的決心更大，思路更清晰，重點更明確，其中公共租賃房將成為主要形式。據介紹，中央明年保障房建設的目標，將從今年的580萬套提升至1000萬套，這一數據接近今年全年住宅交易量的面積。

　　陳國強表示，這一目標的實現還有待於強化機制，保證得到落實。他還認為，保障房的大量建設並不會對商品房帶來衝擊，明年商品房市場將會主要依靠市場自身進行調節。