中央經濟工作會議將穩定價格水平放在更突出位置

　　“不盲目追求高速度，全面加強價格調控監管”、“把好流動性閘門”等成為政策重點

　　不出市場預期，昨日閉幕的中央經濟工作會議顯示，“寬財政、穩貨幣”將成為明年宏觀調控的主要思路，“調結構”和“防通脹”則成為明年的兩大任務。

　　值得注意的是，此次會議要求將“穩定價格水平”放在更加突出位置。從會議釋放的信息來看，“積極穩健、審慎靈活”、“不盲目追求高速度，全面加強價格調控監管”、“把好流動性閘門”等成為政策重點。

　　而備受關注的個人所得稅、房産稅改革等話題，則呈現出不同預期：個人所得稅改革可期，而房産稅改革前景並不明朗，會議報告未涉及該話題。

　　寬財政

　　會議提出，明年要繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策。這是繼1998年我國為應對亞洲金融危機之後，再現“一松一穩”的調控組合。

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨日在第一財經2010金融峰會上指出，通過現在貨幣政策的調整，可以明確認識到我們處於“後危機時代”。在新的階段上，貨幣政策趨於穩健的同時，中央的信號非常鮮明，就是財政政策還要繼續積極，這是符合邏輯的。積極財政政策的特徵就是“擴張性”，這是在公共風險(財政赤字比例)可控的前提下進行的。

　　“積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合，是為了照顧明年多元的宏觀經濟目標，同時也為明年平穩健康的發展起到相互配合相互對衝的作用。因為明年經濟會比較複雜。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴《第一財經日報》。

　　中國國際經濟交流中心研究員張永軍告訴本報記者，實施積極的財政政策主要有幾點考慮，一是目前我國經濟增長雖然在逐漸走向正常增長的通道，但是仍然面臨著外部環境的較大不確定性；二是在“調結構”的宏觀經濟目標下，財政政策是比較可以發揮作用的政策工具；三是2008年以來的“四萬億”投資刺激計劃並沒有完全結束，仍然需要財政政策支持。

　　在財政政策方面，會議提出發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約。

　　“明年的財政政策在表述上仍然為積極的財政政策，但是從內涵上來講有很大的變化，財政政策的支出重點將從更多的偏向投資轉向偏向民生和消費。”財政部科學研究所副所長劉尚希告訴本報。

　　對此問題，國家稅務總局原副局長許善達昨日在上述峰會上指出，以前我國的財政支出更多用於投資性支出，形成了較多國有資産，現在建議部分出售這些資産，一方面減輕債務負擔，另一方面擴大公共支出，增加公共支持。

　　穩貨幣

　　而貨幣政策的選擇則更加穩健。會議指出，將按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務於保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　劉尚希告訴記者，國家選擇穩健的貨幣政策，是要將貨幣政策回歸到常態上來。此外，貨幣政策由“適度寬鬆”向“穩健”的選擇更多的也考慮到物價上漲的壓力。

　　劉元春認為，從目前的政策取向和通脹壓力來看，明年M2增速可能會偏緊一些。“主要是信貸投放可能會更緊一些，一是信貸投放管理上可能會更加強化，另一方面是信貸規模也會有所收窄。”

　　“明年上半年物價上漲壓力會比較大，但是隨著國家宏觀調控政策逐漸起作用，以及下半年的翹尾基數效應，明年下半年物價可能會有所回落。”張永軍判斷。

　　對於物價管理，此次會議特別提出，合理確定發展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、産業政策的協調配合，形成政策合力，保持經濟平穩較快發展。