中央經濟工作會議本週召開 定調“積極財政”“穩健貨幣”

　　一位消息人士向本報記者透露，預計12月10日將召開一年一度的中央經濟工作會議，該會議將討論2011年的具體經濟目標，併為“十二五”規劃的開局之年調控定調。

　　中央定調之後，國家發改委工作會議，物價工作會議，以及央行等部門各個會議將會陸續進行，分別部署經濟增長、物價和信貸等多個指標計劃。

　　此前12月3日中央政治局舉行會議提出，2011年將以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進結構調整。

　　一位專家在近期的一次會議上透露，預計“十二五”增長目標可能會下調，主要原因是，整個經濟的潛在增長率將下降，同時物價調控目標會上升。

　　同時，為適應國家明年實施穩健的貨幣政策影響，信貸新增量和廣義貨幣發行增速將下調。交通銀行高級分析師唐建偉告訴記者，預計2011年的廣義貨幣增速為16%，比今年低一個百分點；信貸新增為7萬億，亦低於今年的7.5萬億目標。

　　一位地方發改委金融處的人士擔憂，國家收緊貨幣和信貸閘門，會使地方先期制定的投資計劃受到影響。

　　經濟目標下調

　　部分專家認為，2011年調低經濟增速目標，已經是不爭的事實，受此影響，信貸和廣義貨幣數字都比今年有望下調。實際上這將成為整個“十二五”時期宏觀經濟的常態。

　　國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良表示，預計未來五年甚至更長時間，中國潛在增長能力，將從現在的10%，降到9%甚至7%左右。

　　其重要原因是，中國産能過剩嚴重，同時外需增長不會太快。“中央經濟決策者的一個基本判斷，就是現在經濟增長無法追求過去10%的速度了。”他在12月3日的中國社會科學論壇上説。

　　但記者了解到，目前各地制定的“十二五”規劃指標中，有關經濟增速的指標都不低，一般都在10%以上，一些地區提出了5年經濟總量翻番，既要實現年均增速達到15%的目標。（參見本報11月26日6版文章《“十二五”地方兇猛：至少4省提經濟翻番》）

　　祝寶良認為，下五年需要容忍經濟增長速度的下滑，同時要適當容忍一下物價上升的幅度。比如通貨膨脹率可以容忍到5%左右，但是GDP增長速度要慢一點。“在這種情況下，積極的財政政策要搭配穩健的貨幣政策，控制貨幣供應量。”

　　記者從消息人士處獲悉，國家發改委有望在12月14日左右召開工作會議，會議將確定2011年的經濟增長和物價調控目標。

　　四川社科院宏觀經濟所經濟社會發展重大對策研究中心周江告訴記者，在改革開放以來的30年中，名義GDP增速都在10%左右，這樣的速度已很難再持續下去。“隨著國家對於低碳等目標的要求提高，中國不可能像過去再無限利用資源能源增長下去。”

　　地方投資或將受限

　　興業銀行首席經濟學家魯政委説，中國首次提“穩健貨幣政策”是在 2000 年的中央經濟工作會議上。此後，這一提法一直延續到 2007 年。在這7年時間裏，基準利率經歷了先降息後升息的過程，而準備金率則先是長期穩定不動然後提高。由此可見，所謂“穩健的貨幣政策”，實際上還是根據經濟形勢相機抉擇，可松可緊。

　　魯政委表示，今年國家重提這一政策，旨在強調發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，防止亂鋪攤子和盲目重復建設。“2011 年的貨幣政策至少開始時是必然從緊的，除非看到經濟出現下降的風險，否則未來不可能轉向。”他提醒地方政府，要做好投資轉型應對。

　　記者了解到，目前東部地區對於投資的需求增速在降低，但是中西部仍有很大的投資需求。不少省份仍然提出數千億乃至數萬億的投資規劃，部分省份5年的投資規劃相當於過去改革開放30年的總和。

　　若國家加大信貸緊縮力度，預計會對當地的投資資金來源造成影響。比如雲南，擬在3年內省級籌集不低於100億元資金，開工建設100件以上骨幹水源工程和100萬件以上“五小水利”工程。

　　儘管今年該省已爭取中央37.15億元的投資，但對於去年全省地方財政一般預算收入才698.3億元的雲南而言，資金匱乏不言而喻。

　　“希望國家在信貸規模收緊時，能通過中央財政給以優惠支持。”一位雲南財政部門的人士説。