發改委打招呼穩定7億多噸電煤價格 緩電價壓力

　　CPI居高不下，發改委連連發力，這次財大氣粗的“煤老大”被鄭重“打了招呼”。昨天，記者了解到，《2011年全國煤炭産運需銜接工作的通知》終下發，7億多噸電煤被打招呼要穩價，這無疑是一個在特殊時期的無奈之舉，儘管難免被質疑多年來逐步放手煤價過程被暫停，甚至倒退一小步。

　　值得關注的是，隨著7億多噸電煤被要求穩價，今年來頻繁要求的電價上漲壓力被大範圍泄洪。專家稱，可以肯定，明年電價不會大漲。

　　7億多噸電煤被打招呼穩價

　　今天早9：00，神華、中煤、大同等中國最大的煤炭巨頭高層，以及山西、內蒙古、山東等中國最大産煤區的相關官員，將匯集北京海淀區。

　　中國最大的煤炭行業協會組織中國煤炭運銷協會相關人士告訴記者，在這次會議上，他們將傳達貫徹2011年煤炭産運需銜接指導意見。

　　昨天，記者多方採訪證實：12月6日，國家發改委正式下發《2011年全國煤炭産運需銜接工作的通知》。通知要求，2011年“重點電煤合同”價維持與上年水平的穩定。並要求煤炭供需企業在通知下發後25日內，協商完成合同簽訂。

　　知情人士告訴記者，所謂重點電煤合同，是針對“框架範圍內的”合同而言，所謂框架範圍內即在政府的協調下，鐵道部統籌安排運力的合同。

　　根據通知，今年框架範圍內合同量超過9億噸，其中，電煤在7億噸左右。儘管這一數量比去年仍有2000萬噸左右的上漲，但相對每年市場需求增加的2-3億噸的量，實在差太多。此外，通知要求，供需雙方自主協商定價，更加鼓勵雙方簽訂長期合同，並給予運力等方面的支持。鋻於重點電煤合同主要供應商是大同、中煤等央企，這一通知要求將會基本被貫徹。中煤能源銷售公司總經理吳軍表示：“發改委要求不提高煤價，作為煤炭企業，我們肯定會執行。”

　　政府緩解電價上漲壓力

　　政府此舉意在緩解電價上漲壓力，成為昨天業界對這一通知的共識，其中，昨天，中國最大的電力企業會員組織中國電力企業聯合會統計信息部主任薛靜告訴記者：“重點合同煤價格不漲在一定程度上緩解了電價上漲壓力。”

　　由於煤價上漲，電價不到位，薛靜稍早進行的調研發現，5大發電集團虧損面達50%。據悉，截至10月底，五大發電集團所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達到200余家，虧損面達50%。中國電力發展促進會秘書長姜紹俊稱，這個數據還可能再擴大。

　　薛靜認為，電煤價格持續上漲導致燃料成本增長過快，是五大集團火電業務全面虧損的主因。

　　昨天，中電聯方面透露，已有電廠因為沒錢而買不起煤，山東濟南黃臺電廠廠長魏超介紹，因煤價上漲，預計全年虧損一億多元；但虧損再多卻不得不發電。而該廠不過是大唐、國電、中電投等眾多發電廠的縮影。

　　此時正值冬季用電高峰，一旦發生大面積的無錢買煤狀況，將導致去年我國出現的部分地區電荒的情形。在這樣的狀況下，今年以來，中電聯、電企要求電價上漲的呼聲不斷。

　　爭論

　　改革倒退的質疑與控通脹的無奈

　　發改委通知一下，引起業界一片吸氣聲，有不願透露姓名的人士質疑：政府此舉是否是煤價機制的倒退？據悉，數年來，我國煤炭的定價方式一路從計劃、半市場化，最終在這一兩年間，剛把重點合同電煤也完全放開，全部讓市場解決。

　　“説發改委重新管制煤價是改革的倒退有點過了”，中商流通生産力促進中心煤炭行業分析師李廷告訴記者：“我認為這是政府在特殊時期的無奈之舉、應急措施，主要是為了從源頭控制發電企業成本，減小電價上調壓力，抑制通脹。”知情人士告訴記者，政府要管重點電煤價，正是鋻於當前穩定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重。一旦煤價上漲導致電價上漲，因為電力被居民、商業、工業廣泛使用，會引起物價的連鎖上漲。

　　預測

　　專家稱明年電價不會大漲

　　“可以肯定，明年的電價不會大幅上漲，”昨天，對於明年電價的變動，中電聯薛靜在綜合分析後給了記者這樣的説法。

　　事實上，在7億多噸重點合同電煤價被控之後，電煤價格的變動主要看剩餘部分市場煤價的變動。據了解，2009年全國煤炭消耗量是30.7億噸，按照電煤使用量佔煤炭消費總量的52%左右計算，電煤用量是16億噸左右。那麼剩餘9億多噸市場電煤價將如何變動？薛靜認為，明年電煤價格是否上漲與市場供需、通貨膨脹、産業結構調整、國際煤價甚至油價有關，同樣，重點合同煤價不上漲也不能保證明年電價不上漲，只能説重點合同煤價不漲一定程度上緩解了電價上漲的壓力，可以肯定的是明年電價不會大幅上漲。