不斷增稅將使收入分配改革成空談

　　明年貨幣政策鐵定轉向，但財政政策依然積極。財政繼續大燒錢的背後是，政府增稅導向在不斷強化，這或許會造就又一個高稅負年。財政部稅政司綜合處處長周傳華2日表示，“十二五”期間將穩步推進房産稅改革，房産稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來源，個人房産將逐步納入到徵稅範疇。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國，並且繼天然氣和原油之後，還會將煤炭、水資源等納入到資源稅徵收範圍。

　　與此相伴隨的是，各種稅率提高或新稅種紛紛出爐的消息也是風生水起。為了進一步加大控煙力度，煙草稅率肯定會繼續提高；在車市火爆的情勢下，車船稅的提高也甚囂塵上；乘著樓市調控的東風，房産稅明年初在上海和重慶試點的可能性也越來越大；在明星産品iPad徵稅引發的爭議聲中，20億海外代購市場面臨著海關的增稅挑戰；而環境稅徵收方案也已獲得財政部、國家稅務總局、環境保護部三部門的一致通過，目前已上報至國務院。

　　增稅的理由當然是五花八門，而且看起來似乎都是很有理，特別是改革滯後的資源稅和環境稅成為了很好的藉口。但一個難以逃脫的怪相是，每一次稅制改革都陷入漲價和增稅之中，基本上都是伴隨著政府搞大赤字財政，而且大多也都是把眼睛盯著工薪階層的荷包。君不見，海關增稅如此牛氣的背後，今年海關稅收將超1.2萬億元，佔據了中央財政的三分之一。

　　雖然少數官員和學者仍用這種那種不靠譜的指標聲稱，我國宏觀稅負低於工業化國家和發展中國家，但在民營企業和廣大老百姓的眼中，稅負越來越重已是不爭的事實，增稅越來越像一種常態，而減稅卻變得越來越像一種奢望，結構性減稅只是稅收“增多減少”的遮羞布。今年前10個月，中國財政收入就超過了7萬億，政府國庫收入在去年大漲的基礎上，今年再次豐收已是毋庸置疑的事實，“財政收入可能超8萬億”也不會僅是年初時的預測而已，況且這還只是顯性的稅收而已，隱性的稅負實際上也不可小覷。

　　不難發現，政府增稅儼然成為了一種潮流，而減稅免稅卻始終是羞羞答答。在此背後，政府大搞財政赤字——增稅或設立新稅——稅收大幅增加——財政腰包大鼓——宏觀稅負惡化——民營企業和廣大老百姓受傷——國民收入分配失衡格局強化，如此畸形鏈條的鬧劇卻在持續的上演中，撬動政府自身利益很大程度上成了空談，民眾分得的蛋糕反而越來越小，實體經濟投資環境也越來越堪憂！

　　在高通脹的態勢下，作為印刷鈔票的政府部門自身就是受益者，唯有減稅才是正道，借增稅之名來防通脹是非常不靠譜的。儘管中央多次提出了打響收入分配體制改革這場攻堅戰，“十二五”規劃中“兩個同步”（努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步）也發出了扭轉國內收入分配嚴重失衡的信號，但關鍵還在於能否真正撬動強勢利益集團的既得利益，能否打破政府與民爭利的格局。否則，倘若繼續這種增稅導向的局面，則只能又是在廣大普通老百姓身上“剪羊毛”，“兩個同步”恐怕也只能成空了。

　　（作者為正略鈞策管理諮詢公司顧問）