中石化吞湖北500加油站 中石油指責有人派間諜

　　核心提示：中石油華南銷售公司人士説：“華南地區競爭已經到白熱化。為打探我們的加油站建設規劃，有人甚至設法將‘間諜’安插到我們這裡來竊取信息了。”

　　12月5日，中石油西氣東輸二線東段中衛至黃陂幹線提前投産，中亞天然氣率先進入湖北。與天然氣管道快速推進相比，中石油在湖北的加油站網絡建設則顯得有些失意。

　　11月24日，湖北省商務廳公佈2010年第一批擬新建加油站公告。公告顯示，此批加油站共290座，建設者為中國石化湖北石油公司和荊州江津油站經營有限責任公司，中石油不在其列。其中，中石化所屬加油站278座，後者為12座。

　　湖北省商務廳市場運行與商貿服務處人士證實，荊江江津油站經營有限責任公司為中石化控股公司。這意味著290座擬建加油站實際上全部納入中石化麾下。

　　“這批擬建加油站是為落實湖北省政府與中石化協議而規劃，目前各州市正在全力推進。”上述湖北商務廳人士説。

　　這位人士提到的協議，簽訂於一年前。2009年12月5日，湖北省政府在京與中石化簽署《關於加快推進武漢80萬噸/年乙烯項目建設戰略合作協議》，目的是加速中石化武漢石化80萬噸乙烯項目落地，為乙烯項目新增成品油尋找消化渠道。

　　雙方在協議中達成共識：“湖北省境內新增的加油(氣)站將全部交由中國石化建設，項目建設期內，支持中國石化新建合資和收購，力爭新增500座。”

　　本報掌握的加油站名單顯示，這500加油站位於湖北省高速公路、機場、火車站等交通樞紐和新區、新路等重要區域，掌控未來幾年湖北成品油銷售終端。

　　這一紙協議，將中石油、中石化之間的網絡競爭直接推向高潮，沒有任何過渡。

　　中石化“獨吞”500加油站

　　據了解，在2009年12月5日的協議簽訂後，中石化將500座加油站選址上報湖北省政府，並得到有關領導批復。中石化要求湖北方面在2010年批復300座加油站，2011年批復200座加油站。

　　湖北上月24日公佈的2010年第一批290座擬新建加油站，即是對中石化有關批復要求的落實。

　　今年4月8日，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關於加快建設湖北省境內加油(氣)站的意見》的報告，建議，“省內高速公路和新區、新路等重要區域規劃的加油(氣)站統一納入中石化500座新建站規劃”，“在中石化500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作”，“建設中給予‘簡化程序、同步辦理、開闢綠色通道’”。

　　中石化還提出，對因政府在實施市政道路、重大工程、舊城改造等建設而被拆除的中石化湖北公司加油站項目，屬自有權屬站的，按照‘拆一還二，先還後拆、合理補償’的政策，解決還建土地和辦理有關證照；若還建給租賃土地權屬方的加油站用地，要求只能與中石化湖北公司繼續合作。

　　對於中石化的這些要求，中國政法大學民商經濟學院院長王衛國的評價是“此舉構成壟斷，違反《反壟斷法》”。“中石化可以取得政府支持，但不能借助行政權力排斥競爭者。”他説。

　　“不折不扣”的行政支持

　　法理上的爭議，並未阻擋協議的兌現。今年4月16日，湖北省領導在中石化的上述報告上批示，要求“堅決認真落實省部的協議義務任務”，並讓省內各市(州)明確一位副市(州)長負責此事的協調並將名單報省政府。

　　其後的5月11日，湖北省即召開“中石化在鄂加油(氣)站建設協調會”，傳達省領導上述批示，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油(氣)站目標任務的落實到位。”省商務廳、發改委、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳等部門成立專項小組，協調加油站建設問題。

　　在土地規劃方面，“將中石化未來二至三年內在省內新建500座加油(氣)站的規劃和用地，統一納入80萬噸乙烯項目用地範圍內實施。”

　　按照湖北省安排，“交通運輸廳投資建設的高速公路服務區加油站租賃到期和新增服務區加油站，繼續按照聯營協議方案，直接交由中石化建設和經營。”

　　湖北高層還指示：“對中石化確需拆除的加油站，優先給予還建和補償支持。支持維護中石化現有租賃加油站穩定經營。對仍在租賃期內的加油站，租賃協議業主不得隨意強行終止與中石化湖北石油公司租賃協議。對租賃到期的加油站，要協調有關方面支持。”

　　湖北省政府對中石化“非常規式支持”，瞄準的是未來的豐厚産出。

　　“繼續爭取中石化總部在湖北投資建設500個加油(氣)站，至少能爭取50億元左右投資；發展500座加油(氣)站，增加220萬噸成品油銷量和140億元銷售收入，增加2~3億元稅收。” 湖北省一位領導在協調會上説。

　　在強大的行政力量助推下，中石化在兩個月後的7月13日，即與湖北省13個市州政府和4個省直管市區簽訂戰略合作協議。

　　“用非常規方法奪回市場”

　　眼看中石化要“獨吞”地處長江中游要衝的500座加油站，中石油坐不住了。

　　“中石化與湖北所簽協議屬於地方保護條款，將成品油市場的競爭程度無限擴大。中石油不能示弱，有必要使用非常規方法奪回市場。” 中石油規劃計劃部門一位人士對本報説。

　　於是，今年5月6日，中國石油股份公司總裁周吉平緊急前往武漢與湖北省主要領導會談。會談中，周吉平希望“在今後的油氣網絡建設中湖北省給予更多公平、公正、公開的競爭機會”。

　　11月24日，在中石化290座擬建加油站公佈的同一天，周吉平再赴武漢，與湖北省政府簽署戰略合作框架協議。雙方約定在成品油油庫和銷售網絡建設、天然氣供應、天然氣管道和儲氣庫項目建設、城市燃氣以及壓縮天然氣項目等方面展開全面合作。

　　“與中石化數量相當，中石油也希望未來5年在湖北新建500座加油(氣)站。” 中石油華中分銷售黨群處處長董曉軍告訴記者。

　　由於資源依賴，湖北省政府不得不在兩大巨頭之間保持平衡。資料顯示，目前，中石油保證湖北90%以上的天然氣、30%的成品油供應；中石化則承擔60%以上的成品油市場的供應。

　　這意味著，未來數年，兩大集團將在湖北境內建起總共1000座加油站。

　　兩大在湖北的競爭，使得當地加油站數量遠超規劃。以武漢為例，按照《武漢市加油站行業發展規劃修編(2004—2010)》，2004年至2010年武漢市市域範圍內規劃新建加油站57座。而湖北此次批復中石化在武漢的新建加油站就達到64座。

　　“把‘間諜’都安插到這來了”

　　1998年石油行業重組，以長城為界進行勢力劃分，長城以北為中石油區內市場，長城以南則是中石化地盤。目前，兩大已經打破區域分界，實現市場相互滲透。

　　在2010年工作會議上，中國石油股份公司總裁周吉平説：“要把擴大市場份額作為當前的首要任務和責任所在。首先鞏固和擴大成熟性市場，同時積極拓展開發性市場。”所謂“開發性市場”，即為區外市場。

　　中石油提出，在8～10年內區外銷售企業達到40%以上的市場份額。據統計，中石油在中石化轄區內加油站數量已經超過7000座。

　　為不斷拓展各自區外市場份額，中石油、中石化先後對成品油銷售體制做出變革：撤銷大區公司，形成以省級銷售公司為運營主體的成品油營銷管理體制。

　　2008年12月，中石油撤銷華東、華中、華南、西南四個大區公司，浙江、江蘇、安徽、湖南9個省公司獨立運營；2010年1月1日，中石化撤銷銷售西北、銷售東北、銷售川渝三家大區公司，旗下遼寧、四川、重慶、陜西等11家省市公司全部獨立運營。

　　惡戰從市場爭奪開始，高速公路服務區、中心城市市區、城市新區、交通樞紐等地均為爭奪焦點。

　　“西北地區是中石油區內市場，為牢固佔有市場份額，中石油不惜一切代價收購社會加油站。”中石化西北石油公司一位加油站管理人士説：“很多加油站收購後，一直處於停運狀態，目的就是防止落入競爭對手手中。”

　　為鼓勵區外市場開發，中石油開出“銷量超過100萬噸，公司規格升級”的獎勵政策。2009年，中石油貴州銷售分公司銷量突破100萬噸，中石油當即將其由處級升格為副局級單位。

　　而中石化這邊，已經把收購地方加油站的審批權下放到省一級銷售公司，以加速收購進程，總部只負責監督考核。

　　華南地區是中石化的傳統市場。今年9月，中石油欽州千萬噸煉油廠投産，打破中石化在華南的一統江山。中石化正在廣州等地開展“市場保衛戰”。

　　“中石化要求所屬分公司‘不丟一個油站，不丟一塊市場；誰丟一個油站，誰就丟帽子’。”中國石油華南銷售公司一位人士説，中石油在此每新建一個加油站都無異於“虎口拔牙”。

　　與此同時，第三家攪局者也已出現。中海油惠州年産1200萬噸煉油廠已經投産，為了給資源找後路，中海油正在當地佈局銷售網絡，加入華南戰場。

　　上述中石油華南銷售公司人士説：“華南地區競爭已經到白熱化。為打探我們的加油站建設規劃，有人甚至設法將‘間諜’安插到我們這裡來竊取信息了。”