新方案定稿 成品油調價或不需國務院“蓋章”

　　國內成品油定價機制調整方案目前已經定稿。

　　昨日（12月6日），一位參與定價機制調整方案研究制定的專家在接受《每日經濟新聞》記者採訪時透露，此次定價機制調整只是在原有的基礎上進行了修改和完善，除調價週期縮短外，定價操作方式也有所改變，“自動調價”應是改革方向。但從出廠價、批發價到零售價的定價權，還將由國家確定，不會下放給石油企業。

　　分析認為，自動調價意味著成品油零售調價或不再報國務院審批，國家發改委根據公式自動發佈調幅。

　　調價或不再報國務院

　　“此次定價體制改革只是在原有基礎上進行了修改和完善，並沒有根本性的變化。”上述專家説，調價週期會縮短，但計價週期是不變的，即22個工作日，“調價週期縮短到10天已成為石油企業、業內等各方人士的共識。”

　　“縮短調價週期，符合市場化演變，也符合兩大公司和消費者預期，政策出臺基本上可判斷是鐵板釘釘的事了。”息旺能源分析師廖凱舜説。

　　前述專家透露，成品油定價改革方案將對定價操作方式進行變化，會自動調價。

　　廖凱舜認為，所謂的自動調價，就是成品油零售限價將由發改委根據既定的規則決定，達到調價的標準自動上調，不用再上報國務院批准。這將在很大程度上提升國內零售價跟國內外市場行情接軌的速度。

　　不過，業內人士對於滿足調價條件後發改委迅速調價的舉動也有擔心，因為成品油的零售價格對國內市場帶來的反應太大，觸一發而動全身。

　　廖凱舜説，目前處於國內物價通脹較敏感時期，若調整太頻繁，特別是上調次數較多或幅度較大時，會造成很多不穩定因素，也會致使國家在穩定物價方面處於被動地位。

　　定價權暫不下放企業

　　對於定價權問題，上述專家表示，方案中對於定價是否下放企業沒有説法，從出廠價、批發價到零售價最高限價定價權仍將由國家確定。

　　據了解，中石油價格管理部門曾起草一份 “成品油價格體制建議”的報告，建議取消現行批發價定價概念以及價格管制，提高和統一全國汽柴油零售最高限價，先行放開個別領域或個別品種的成品油價格。

　　這個方案並沒有被採納。卓創資訊分析師劉峰認為，兩大石油公司獲得定價權，油價會漲得更沒譜。現在業界都認為油價漲快跌慢，下放後情況更嚴重。

　　貿易商和中間商也不太贊成此方案，均表示之前的成品油定價機制“已經嚴重站在國內石油公司的角度”，保護其利益，常年“旱澇保收”。若再將定價權限下放給企業，那麼本就屬於壟斷性的成品油市場將更加壟斷，與成品油定價機制改進的初衷會背道而馳。

　　不過，廖凱舜表示，下放定價權會是最終的改革方向，只是由於目前沒有更強的競爭主體與兩大公司抗衡，山東地煉太小，中海油也不強，而能抗衡的也只在部分區域，全國談不上，只有等更多的競爭主體進入市場，才能最終將定價權下放。