財政部年終摸底金融央企高管薪酬

　　“了解下情況，為制訂十二五規劃作參考”

　　財政部檢查重點

　　■ 金融企業是否按照財政部批復的2009年度績效考核得分計算績效年薪倍數；金融企業是否按照內部年度業績考核結果確定考核浮動系數。

　　■ 金融企業負責人基本年薪與績效年薪之和的增長幅度是否不超過本企業在崗職工平均工資增長幅度；基本年薪是否合理按月分攤和支付，績效年薪是否在年度考核結束後根據考核結果一次性提取，是否延期兌現50%以上。

　　■ 養老、醫療、失業、工傷等保險是否按規定計算和繳納，住房公積金是否符合規定、執行封頂政策等；住房公積金和社會保險應由個人承擔的部分，是否從基本年薪代扣。

　　早報記者 宦艷紅

　　《中央金融企業負責人薪酬審核管理辦法》發佈近一年之際，財政部決定對文件執行情況進行一次專項檢查。

　　財政部于12月3日在網站挂出通知稱，定於12月1日至12月10日對部分中央金融企業負責人2009年度薪酬管理情況進行專項檢查。

　　財政部財政科學研究所副所長王朝才昨日表示，當前正值十二五規劃制訂時期，而金融央企高管薪酬問題一直備受外界關注，財政部選擇此時檢查，主要是了解一下具體執行情況，並不代表一定會有新的措施出臺。

　　福利列入檢查範圍

　　根據財政部的通知，財政部此次主要檢查四大國有商業銀行、四大資産管理公司、中信集團公司、光大（集團）總公司、銀河金融控股有限公司、建銀投資有限責任公司，以及人壽保險（集團）公司、人民保險集團股份公司等中央金融企業；具體檢查對象為企業專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀委書記，以及董事長、副董事長、執行董事、總經理、總裁、行長、監事長、副總經理、副總裁、副行長等。

　　可查資料顯示，2008年，金融危機襲來之際，一些金融高管薪酬不跌反漲，引發被套牢股民質疑，金融高管的天價薪酬的合理性一時成為社會焦點。

　　2009年，財政部針對高管薪酬問題先後下發了一系列文件，包括《關於金融類國有和國有控股企業負責人薪酬管理有關問題的通知》、《金融類國有及國有控股企業績效評價暫行辦法》、《關於國有金融機構2008年度高管人員薪酬分配有關問題的通知》和《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》等。

　　《中央金融企業負責人薪酬審核管理辦法》於今年2月下發，但未向社會公開。據媒體公開報道，該辦法基本思路是以基本年薪為基數，根據金融企業績效評價，綜合確定金融企業負責人的收入。

　　財政部網站挂出的最新通知顯示，此次檢查的內容包括基本年薪測算情況、績效測算情況、薪酬兌現情況以及福利性收入情況等。具體包括，“金融企業負責人是否在規定的企業薪酬之外領取貨幣收入或福利性收入，是否在下屬企業兼職領取薪酬”，“中央金融企業下屬全資、控股金融企業是否按規定執行《中央金融企業負責人薪酬審核管理辦法》”（詳見財政部檢查重點）。

　　早報記者根據年報統計了工中建交四家國有商業銀行以及中國人壽保險股份有限公司（601628.SH，2628.HK）董事長、副董事長、行長、監事長2009年的薪酬，最高的是中國人壽執行董事萬峰，為93萬元，其他的多在七八十萬元之間。

　　今年初，國家審計署在中國人壽查出一份新華人壽給包括前總裁孫兵在內的47名高管購買的補充養老險保單，這一“福利”令人咋舌。按照保單，今年56歲的孫兵退休後每個月可以領取9.28萬元，如果按照80歲身故測算，一共可領取約2665萬元，如果加上醫療費用可報銷部分，孫兵每月所獲權益最高可達11萬元。

　　新華人壽現隸屬中央匯金投資有限責任公司，並非中央金融企業。中央匯金此番也未在檢查之列，但其控股參股的四大國有商業銀行、再保險（集團）公司、銀河金融控股有限公司是檢查重點。

　　事業單位工資改革再上路

　　王朝才認為，財政部安排的此次檢查與國資委正在推進的國企收入分配改革應相關。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣日前在接受媒體採訪時表示，高管薪酬問題的關鍵是體制問題，如果不根本改變國有資産運營管理體制、公司治理機制、權利機制以及産權等問題，檢查將治標不治本。

　　針對目前存在的國有企業總體職工平均工資比其他類型企業高、少數高收入企業內部收入分配差距大等問題，國資委企業分配局局長于吉12月4日在海口舉行的“第六屆中挪社會政策論壇”暨第71次中國改革國際論壇上演講稱，國資委將推進國有企業收入分配製度改革，建立健全工資效益聯動機制，完善國有企業負責人薪酬管理體系，促進企業負責人職務消費“制度化、規範化”，“保障企業廣大職工對企業內部收入分配重大事項的知情權、參與權”。

　　王朝才認為，國有企業的收入分配改革不應當只包括企業負責人，還應包括企業員工，提高企業預算管理水平、合理編制，才能更好地改善分配不公問題。

　　另據經濟觀察報報道，臨近年末，一度躑躅不前的涉及3000多萬人利益的事業單位工資改革再度提上日程。目前，中編辦、人保部等相關部委正在抓緊制定 《事業單位崗位績效工資制度》，與這一文件一併制定的還有一份 《分類推進事業單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業單位工資改革的指導性文件。

　　經濟觀察報援引知情人士的話報道，在推進工資改革過程中，“財政補貼”的事業單位獲得的財政支持將會逐步減少，而“自收自支”的事業單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業單位，短期內相對較為“保險”。此外，一些事業單位還將被重組或剝離。