三峽庫區最大移民城市重慶萬州的科學發展之路

　　失業率大降１２個百分點的背後--三峽庫區最大移民城市重慶萬州的科學發展之路

　　新華網重慶１２月５日電(陳二厚、姚潤豐、陳正魚)地處三峽庫區腹地的重慶市萬州區，一個深深打著三峽移民烙印的城市。作為庫區最大的移民城市，搬遷移民２６．３萬人，佔三峽移民總數的五分之一。２００２年二期移民結束時，萬州結存失業人員達７．１２萬人，城鎮調查失業率高達２０．１％！

　　就業是民生之本，更是庫區穩定之基。２００２年至今，圍繞民生這條主線，萬州堅持在移民中發展，在發展中移民，以“工業強區”戰略實現經濟、環境的協調發展，推動就業和民生改善。

　　如今的萬州，城鎮調查失業率已由８年前的２０．１％下降到７．８％。

　　１２個百分點的背後，是一篇破解庫區移民從“搬得出”邁向“穩得住、逐步能致富”的大文章。

　　特色強工——産業突破推動“庫區空虛”蝶變

　　萬州歷史上曾與成都、重慶並稱“成渝萬”，地處“黃金水道”，是長江十大港口之一。

　　但這座歷史上有名的商埠城市因為三峽工程發生了改變：１７５米淹沒線將萬州城攔腰截斷。２００２年前後，為迎接庫區蓄水，萬州作出巨大犧牲，３７０家企業中九成關停，移民大量失業，庫區産業空虛讓人憂心忡忡。

　　“移民搬遷、城市功能恢復、交通建設、産業發展、移民就業，一大堆難題擺在面前。”回憶那時情景，重慶市委常委、萬州區委書記吳政隆十分感慨：２００２年萬州工業只佔ＧＤＰ的２３．３％，遠低於全國和重慶市。“如果工業上不去，産業支撐嚴重不足，就業等各種矛盾將更加凸顯”。

　　破解産業空虛，必須尋求工業突破。２００３年６月，萬州設立工業園區。為吸引更多外來企業進駐園區，萬州除聚集優惠政策，更著力因地制宜，在特色強工上下足功夫。

　　江蘇大全集團入駐投資的重慶大全新能源有限公司就是被萬州循環産業鏈吸引過來的，因為生産多晶硅需要氯氣、氫氣等原料，萬州鹽氣化工園區的企業都能提供。如今，通過採用世界先進生産工藝，大全公司在萬州年産多晶硅４０００噸，而每噸綜合耗電只有同類型企業的一半左右，産品質量和生産工藝均達到行業領先水平。

　　築巢而引鳳，湖北宜化集團、江蘇紅太陽集團等眾多知名企業，也陸續進駐園區。

　　戰略手筆構建平臺，萬州工業強勢崛起。７年來，從零起步的萬州工業園區，開發建設和産出指標年年“翻番”。目前，園區已經形成新材料新能源、鹽氣化工、電子信息和機械製造以及紡織服裝、食品藥品五大特色産業。

　　園區的成功突破，助力萬州連續幾年ＧＤＰ增速位於重慶市第一，地方財政收入、企業經濟效益同步快速提升。

　　今年６月２６日，萬州工業園區升級為國家級經濟技術開發區——萬州經濟技術開發區。按照規劃，到２０２０年，開發區將形成６０億元的財政收入和３０萬個就業崗位，將成為萬州這座重慶第二大城市最大的産業平臺。

　　劉小玉曾在沿海打工，由於受金融危機衝擊工廠停業。她返回萬州不久，就應聘到園區企業重慶合智思創ＩＴ公司上班，實現了“家門口就業”。“我就在自己的家門口上班，待遇不錯。”劉小玉很是欣喜。

　　在萬州工業園區，當年４萬多名下崗職工，如今已陸續找到新工作。“工業強區”的大平臺已成為移民就業的主渠道。