聯通iPhone新政打擊黃牛 能否兼顧消費者權益

　　聯通iPhone“機卡不分離”

　　打擊“黃牛”能否兼顧消費者權益?

　　新華網上海專電 （記者周蕊）為了打擊“黃牛”，中國聯通從1日開始實施iPhone合約計劃“機卡不分離”新政策，這就意味著新入網的聯通iPhone“合約機”用戶，如果機卡分離使用，用戶將面臨“號碼停機、iPhone鎖定、承擔違約責任”的局面，花大價錢買的iPhone將成為高科技“磚頭”。

　　聯通的新政策一齣，就激起了各方強烈的反響。消費者如何選擇？聯通為什麼要出此重招？有沒有更好的方法應對？

　　買裸機還是合約機？

　　目前，蘋果iPhone在中國內地市場上和聯通一家運營商合作，以較低的價格提供附帶合約的iPhone。同時，蘋果通過官網和專賣店銷售不附帶合約的“裸機”。

　　在外資企業工作的季小姐正打算購買一個iPhone4，她説，“不會因為新政策就改變計劃，還是會買合約機，畢竟聯通合約機比裸機合算多了！”帶兩年聯通3G合約16GB的iPhone4，只要預存5880元的話費和每月參加最低286元的套餐就可以贈送；而16GB的iPhone4在蘋果中國官網上的銷售價格為4999元。聯通機卡不分離的新政策雖然讓她感到不自由，但是為了更好地體驗3G帶來的效果，她還是打算購買合約機。“買裸機還是要入聯通的3G網絡，不如直接買合約機。”季小姐説。

　　“我還真不能換號。”從事銷售工作的張先生打算用年終獎金犒勞自己一個iPhone4。工作性質決定了張先生換手機號碼很不方便，所以喜歡iPhone4的他打算放棄3G的功能，“現在聯通機卡不能分離了，我更不能買合約機了，只能買裸機。”

　　聯通新政策意在打擊“黃牛拆包黨”

　　聯通此前在官網上的公告裏表示，新政策出臺是因為“市場上也出現了一些辦理中國聯通iPhone合約計劃後惡意拆包現象，嚴重擾亂了通信市場正常的經營秩序，損害了消費者的正當權益。”

　　據了解，iPhone4上市後，不少“黃牛”就做起了倒賣合約機的生意。“黃牛”將合約機拆成裸機和存有5000多元話費的SIM卡，將裸機高價出售，SIM卡低價賤賣。淘寶網上就有不少出售聯通iPhone　SIM卡的網店，每月消費286元的SIM卡，號碼帶“4”最低只需399元，不帶“4”的號碼也僅需要430元。

　　聯通為了打擊“黃牛”出重招，但是仍有部分消費者對新政策的“霸氣”心存疑惑。

　　上海聯通表示，合約是雙方自願達成的協定，用戶有自己作出選擇的權利。“買兩年服務送iPhone的合約裏面已經規定了用戶不能隨意終止服務的義務；如果不能接受簽約的用戶，還是可以去蘋果中國的官網或者專賣店購買裸機。”

　　“國外很多地方的運營商都是賣有鎖的iPhone。”上海聯通有關人士説。iPhone在國外多數國家和地區是鎖定運營商捆綁銷售的。比如，美國的iPhone就是由運營商AT＆T獨家銷售的，銷售的iPhone都是有鎖版的。也就是説，如果不經過黑客的“越獄”，美國版的iPhone只能使用AT＆T的網絡和SIM卡，插入其他運營商的SIM卡只能是一個高科技“磚頭”。

　　自iPhone4發佈以來，流入中國市場的水貨iPhone一部分是國外蘋果官網銷售的裸機，還有一部分就是經過解碼的有鎖合約機。

　　能否兼顧消費者權益？

　　華東政法大學經濟法學院院長吳弘教授表示，聯通的新政策和現行的法律並不抵觸，但新政策也要兼顧到消費者使用方便，在具體做法上可以有更人性化的安排。

　　“用戶有選擇的自由，購買服務之前用戶可以權衡是不是接受服務條款。”他説。因為聯通現在的新政策是針對12月1日之後的新客戶的，所以雖然有單方面變更合同的嫌疑，但是和現行的《合同法》並不抵觸。

　　吳弘表示，現行的《反壟斷法》含有對“濫用優勢地位”的相關規定，但是聯通表示新政策是為了打擊“黃牛”倒賣、惡意拆包合約機，從安全問題的考慮來看，新政策和《反壟斷法》並不抵觸。

　　由於iPhone的3G功能只支持聯通的網絡制式，聯通的3G網絡在中國iPhone市場上有獨家性的優勢。如今眾説紛紜，主要是由於聯通出臺政策的“後置性”，使消費者在心理上有一定的反彈。

　　“現在實行手機號碼實名制之後，黃牛要拆包轉賣的空間並不是很大了。聯通可以通過限制一個身份證名下只能購買一定數量的iPhone等手段來限制倒賣。為了打擊‘黃牛’拆包就做出強制性的規定，這並不是最好的手段，更不是唯一的手段。”吳弘説。

　　對於不想換號、只能轉而購買裸機的iPhone潛在用戶來説，全面推廣“攜號轉網”是他們的一個願景。11月22日，天津和海南兩地“攜號轉網”展開試點，符合政策的電信和移動用戶，可以攜號轉入聯通，購買iPhone合約機。