勿為節能減排數字目標“走火入魔”

　　不論是拉閘限電，還是改造住宅樓能耗但卻忽視人身安全，這都是難以理解的做法。為達到低能耗目標，就限制老百姓正常用電，阻礙企業正常生産，最終倒楣的都是普通老百姓。而這已經與當初節能減排的意義和目標遠遠背離

　　網上最近有一篇文章轉載率很高，叫《節能減排，節出火災來了》。此文頗有些諷刺加批評的意味，不過話點到了要害之處，也就是説，節能減排不是急功近利地去完成任務，而是在實現目標的同時也要滿足最基本的前提，比如人身安全等。

　　據了解，上海膠州路大火事件中起火的樓房當時正在進行外墻立面的“整治”，起火時，該樓被腳手架包圍，由於要進行“節能保溫改造”，因此要刷節能環保材料，而這些材料中有易燃物。

　　之所以要進行此項“節能保溫改造”的項目，是因為上海市靜安區建設和管理委員會2009年初在其《工作重點》中提到要“聚焦改善社會民生，全力推進和諧小區共建共享”。主要工作是：加快靜安寺地區綜合改造，圍繞和諧小區建設要求，實施居民居住設施改造一攬子工程。重點是完成32萬平方米高層住宅外立面整治。完成曹家渡、靜安寺、南京西路街道65萬平方米舊住宅小區房屋與環境綜合整治，實施4萬平方米舊住宅小區建築節能改造。

　　根據《21世紀經濟報道》的報道，靜安區政府出資3000萬元負責給房屋進行節能保溫改造。2010年8月，上海靜安區財政局發佈的《關於靜安區2009年決算的報告》，基本可以印證這一支出。在該財務決算報告中提到：其中節能降耗專項資金5705萬元，用於靜安寺商圈周邊老商務樓、老式住宅以及公共設施節能改造、公廁生化處理糞便推廣等項目，完成5.86萬平方米建築節能改造和49座倒糞站環衛設施生化處理改造。

　　有網友在博客撰文質疑：“這次靜安區火災的樓宇，原本好好的，為什麼要重新裝修，是因為靜安區為了滿足節能減排的目標，由於靜安區是中心區，無工廠可以關閉，故把節能減排的目標對準改造樓宇，今年的目標是15萬平方米，按照區長工作報告，要確保靜安區實現“十一五”期間萬元增加值能耗累計下降20%的目標。地方有責任，中央這種確定指標，層層包乾，一刀切就沒有責任嗎？”

　　為節能減排耍起“小聰明”

　　在2006年發佈的“十一五”規劃綱要中，明確提出了節能減排的明確目標，即到2010年，我國國內生産總值能耗要降低20%左右，主要環境污染物排放總量要減少10%。而且在規劃綱要中，節能減排被描述為“推進經濟結構調整，轉變增長方式的必要之路”。很明顯，這説明節能減排不僅僅是一個具有目標的任務，也是一次轉變增長方式的推進劑。

　　然而，由於今年是“十一五”規劃的最後一年，於是有不少地方為了完成當初制定的節能減排目標，開始想盡辦法力爭實現預期的“數字”目標。

　　根據此前《經濟參考報》報道，從9月開始，廣東、江蘇、浙江等省份對鋼企實施強制性拉閘限電或提高供電價格的措施；廣西不僅對落後産能實行限電，一些節能水平較高的鋼廠也準備部分停産。只不過,全國多個省份近期突然開始“衝刺”，在拉閘限電方面做起了文章，明顯有些“打偏”的跡象，最典型的就是此前河北安平縣搞的全民“無差別限電”。畢竟，僅靠“大運動”式的限電限産，或許能讓地方政府交出一份“高分”的答卷，卻並不能實現企業轉型和轉變經濟增長方式的宏觀目標。

　　個別地方政府通過拉閘限電，試圖完成節能減排任務，這無異於耍“小聰明”。而這其中，也有出於個別領導人實現個人政績的因素。由於在“十一五”期間很多地方的節能減排工作不得力，於是任務越壓越重，到今年底若不能完成指定目標，這對於地方官員來説，是對其政績的嚴重影響。

　　於是乎，有些地方就開始“想盡辦法”進行節能減排，而拉閘限電這種極端的做法成了很多地方不約而同採取的手段。

　　今年9月，浙江炎熱依舊。《南方週末》的記者在這裡調查發現，在湖州市長興縣，當地的一些非高能耗的部門卻在高溫天氣下也遭遇了限電措施。在縣機關幼兒園，空調停止使用，許多班級將上課搬到了走廊上；限電執行初時，甚至連煙草局、總工會、聯通、電信4個部門，都曾被罰停電一天；長興縣政府所在的行政中心，幾幢大樓均只有一部電梯在運行，樓上的一些官員，正頂著攝氏30多度高溫吹著電風扇工作。長興縣政府正在對行政中心執行“超常規節電措施”，這樣的情況已持續了一個多月。

　　拉閘限電的做法不僅讓老百姓受苦，不少非高能耗企業也受到莫須有的牽連。有報道稱，不少南方地區的工廠老闆表示，地方限電拉閘，等於在企業脖子上架一把鋼刀。因為公司要生産，要解決就業，出口訂單要履約，若沒有電，一切都白搭。

　　同時由於拉閘限電還在一定程度上刺激了“柴油荒”問題，原因在於各地政府為完成節能減排而突擊限電，企業被迫自購柴油機發電。目前，“柴油荒”已從華東地區向中西部蔓延，內蒙古呼和浩特、包頭等地已出現柴油限量供應現象。