發改委三論物價 強調加大市場價格監管力度

　　穩定物價已經成為目前中國政府各項工作的重中之重。發改委23日下發緊急通知，要求各地價格主管部門加強價格監測預警，加大對價格上漲較多商品的價格巡查、檢查力度，降低農産品流通成本。通知還提到繼續降低偏高的藥品價格，保持學生食堂飯菜價格基本穩定。

　　通知再次強調，重點查處經營者在生産自用外，超出正常的存儲數量或者存儲週期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品等惡意囤積、哄抬價格行為，以及其他變相漲價、串通漲價、牟取暴利的行為。對性質惡劣的典型案件，通過新聞媒體公開曝光。

　　通知還指出，依法建立和完善價格調節基金制度，充分發揮價格調節基金扶持生産、調控市場、穩定價格的積極作用。

　　據報道，發改委有關人士表示，緊急通知是對國務院“16條”的具體落實，不少舉措之前就有，如價格調節基金等，但目前是要求並督促各地物價部門更為嚴格地落實中央的舉措。

　　同時在24日上午，發改委網站貼出第三篇“論貫徹落實《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神”的文章，再次重申了發改委穩定物價的決心。其他2篇文章分別在22日、23日發佈在發改委網站。

　　近期，為了穩定物價，中國國務院和各部委連續發出有關通知，力度為歷年罕見。

　　11月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前價格形勢，研究部署穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議指出，必要時對重要的生活必需品和生産資料實行價格臨時干預措施。其中價格臨時干預措施上次啟動，還是2007年。

　　11月20日，國務院正式發佈關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知，再次出手穩定物價，被認為是研究部署穩定物價政策之後的具體化措施。措施共16項，被稱為“國16條”。

　　11月19日，中國人民銀行決定上調金融機構存款準備金率0.5個百分點。這是央行9天內第二次上調存款準備金率。貨幣政策直接指向“物價上漲”的源頭，流動性氾濫。

　　目前，公開提出遏制物價的國家部委，已多達7個。

　　以下為24日發改委三論物價全文：

　　依法加大市場價格監管力度

　　——三論貫徹落實《國務院關於穩定消費價格總水平

　　保障群眾基本生活的通知》精神

　　《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》提出了加強市場價格監管，規範市場價格秩序的要求。這是中央在全面分析當前價格形勢和物價上漲原因的基礎上，為穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活確定的一項針對性很強的政策措施。

　　近段時間以來，以農産品為主的生活必需品價格上漲較快，原因是多方面的。但種種跡象表明，一些遊資和不法經營者採取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當手段操縱相關商品價格，是一些農産品價格上漲的直接推手。上半年綠豆價格快速上漲的背後，就有多家綠豆經營企業串通漲價的鬽影；目前柴油供應偏緊，經營者違規突破政府定價的行為時有發生，有的經營者甚至採取不開票、不做賬、不結算等手段規避監管；棉花收購也遭遊資惡性炒作，無照收購、無證加工現象較為突出，一些收購企業不具備相關準入資格，卻大肆搶購哄抬價格。其他領域的價格違法行為也呈多發態勢。這些違法違規行為推動了相關商品價格的上漲，背離價值規律和真實的市場供求關係，任其發展必將危害相關行業的持續平穩健康發展，破壞市場機制運行，擾亂正常市場經濟秩序，嚴重損害消費者利益，影響人民群眾的正常生活。

　　為了整肅市場秩序，加強市場價格監管，國務院《通知》要求，一方面要健全價格監管法規，加大對違法行為的處罰力度；另一方面要加強價格監督檢查和反價格壟斷執法，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。各地方各部門要堅決貫徹落實國務院《通知》精神，採取果斷有力的措施，加大價格監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規行為，包括：故意誇大供需矛盾，捏造、散佈農産品受災減産等虛假信息，製造市場緊張氣氛的行為；自買自賣、內部倒手，製造交易假象的行為；大量囤積供應緊張的商品拒不銷售，造成市場脫銷惡意推高價格謀取暴利的行為；操縱電子交易市場價格，推動現貨價格上漲的行為；利用工作會、聯誼會召集同行合謀集體漲價的行為；經營者之間互相通報漲價信息，並採取默認一致的方式實施價格卡特爾的行為；以及行業協會以信息服務為名，組織協調經營者集體漲價的行為，等等。同時，要加大制裁力度，發現一起，查處一起，並依法懲處，絕不讓違法經營者在經濟上得到好處。對性質惡劣、問題嚴重、影響極壞的典型案件，除給予經濟處罰之外，還要通過新聞媒體予以公開曝光，以儆效尤，保持對違法行為的高壓態勢，堅決剎住這股惡性炒作和亂漲價之風，向全社會表明各級政府依法規範市場秩序的決心和信心。

　　隨著各項監管措施不斷完善，監管部門打擊力度不斷加大，一些遊資和不法經營者的惡性炒作、操縱價格行為可能更加隱蔽化和多樣化，給價格監管設置新的障礙，提出新的挑戰。各地方各部門特別是價格監管部門要與時俱進，進一步強化監管力量，完善監管機制，豐富監管手段，提高監管能力，探索適應市場經濟發展新形勢、新特點的監管方式，切實履行好監管市場價格行為、規範市場秩序的職責。對惡性炒作和價格違法行為的查處態度要更堅決，行動要更果斷，措施要更得力，讓惡性炒作和價格違法行為無處藏身，為保持消費價格總水平基本穩定，保障群眾基本生活做出新的貢獻。