愛爾蘭危機：讓未來不確定性加劇

　　本報記者 唐燁

　　愛爾蘭危機近日成為國際社會關注熱點。前晚，愛爾蘭總理布賴恩考恩表示，愛爾蘭向歐盟和國際貨幣基金組織提出的一攬子金融援助請求已經獲得歐盟批准。英國和瑞典也已表示願意提供援助資金。據悉，愛爾蘭政府將在兩周內公佈方案，在4年內削減150億歐元財政赤字，以實現到2014年將財政赤字佔國內生産總值的比例控制在歐盟要求的3%之內。受到這一系列消息提振，昨天歐元兌美元走高0.6％，黃金以及大宗商品價格也小幅上行。

　　愛爾蘭危機看似暫緩，但其留下的一些問題，卻值得我們思考。

　　“凱爾特之虎”的問題緣于房地産泡沫破滅

　　愛爾蘭被稱作 “凱爾特之虎”，過去15年，其經濟增長率年均5％。但在今年11月上旬，國際市場卻傳出愛爾蘭爆發債務危機的消息，隨後愛爾蘭國債收益率不斷攀升， 11月11日創下自歐元1999年誕生以來的最高紀錄。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英説，愛爾蘭危機問題出在銀行系統。

　　愛爾蘭經濟經歷了長達15年的繁榮，而經濟增長的主要動力之一是房地産業。但2008年受美國次貸危機影響，愛爾蘭房地産業泡沫破滅。美國 《商業週刊》稱，截至今年2月底，愛爾蘭房價從2008年最高點下跌了36%，房屋空置率達到了17%。愛爾蘭平均每個家庭欠銀行13.2萬歐元債務，許多人甚至終其一生也付不起這些債務。愛爾蘭銀行業因此背負了很多壞賬，遭受了巨大損失。愛爾蘭政府去年被迫宣佈，為所有銀行提供擔保。

　　但是，愛爾蘭政府低估了危機的嚴重性愛爾蘭是金融業最為發達的歐盟成員國之一，其銀行資産佔國內生産總值的300%。隨著愛爾蘭銀行業債務規模不斷擴大，政府擔保資産規模也節節攀升。今年9月底，愛爾蘭政府宣佈，由於救助本國銀行最高可能耗資500億歐元，預計今年該國財政赤字佔國內生産總值的比例將驟升至32％。由此，單純的銀行問題演變為 “國家問題”。

　　當愛爾蘭危機爆發時，很多人會覺得似曾相識。一年前的希臘危機，同樣是鉅額債務與超高赤字的同時出現。 “從表面上看，愛爾蘭危機與希臘危機相似，但實質上存在根本區別。”陳鳳英説，希臘危機是由於長期不合理的公共財政政策導致的，具體表現在它的公共財政支出過於龐大，而稅收收入又不能支撐龐大的公共財政支出，這不同於愛爾蘭危機的成因。

　　愛爾蘭本身經濟狀況也要強過希臘。愛爾蘭都柏林大學商學院教授卡塔爾布魯哈説，愛爾蘭人均生産值位列全球十大之內，比希臘高出兩成多，而且愛爾蘭擁有強大的高科技産業，被稱作 “歐洲矽谷”，整個實體經濟狀況良好。而希臘經濟過於依賴旅遊業和航運業，製造業水平一般。

　　單純靠借債和融資來追求發展的反思

　　愛爾蘭可能爆發債務危機的消息一傳出，在國際市場引發不小的波瀾歐元連續大跌多日；西班牙、葡萄牙和意大利等可能出現債務問題的國家的股市也連續下跌；歐元區外圍國家股市也受到影響，湯森路透編制的歐元區外圍國家指數最高一天重挫1.9%；全球市場的人氣一度受挫，大宗商品市場，原油、黃金等紛紛大跌。外界紛紛擔心，愛爾蘭會成為 “多米諾骨牌”，引發新一輪歐洲債務危機。

　　但專家認為，愛爾蘭危機不會在歐元區擴散，更不會對整個世界經濟的復蘇産生大的影響。

　　第一，愛爾蘭經濟總量較小，而且歐元區經濟增長勢頭向好。上周，國際貨幣基金組織對歐元區今明兩年的經濟增長預測分別維持在1%與1.3%。英國 《經濟學人》本月11日公佈的調查結果顯示， 44位經濟分析師預計歐元區重陷衰退的幾率僅為15%，比今年7月份的調查下降5個百分點。

　　第二，愛爾蘭危機並非新問題，情況可控。在去年希臘危機爆發時，愛爾蘭、葡萄牙、意大利、希臘與西班牙五國的財政問題已經被外界關注到，五國政府也被歐盟要求全面推進削減財政赤字計劃。歐洲金融穩定基金首席執行官克勞斯雷格林説，從目前情況看，愛爾蘭政府財政狀況仍然可控，政府兩年前已開始實行財政緊縮政策，資金量可以保證至明年中期。陳鳳英也説，愛爾蘭危機目前並沒有完全爆發，如果愛爾蘭政府能將國內債務問題處理得當，還是很有希望將危機的範圍控制在國內。

　　第三，愛爾蘭向歐盟和國際貨幣基金組織提出的一攬子金融援助請求已經獲得歐盟的批准。中歐國際工商學院教授、意大利前總理普羅迪認為，歐元區在拯救希臘時，已經積累了很多經驗，可以被愛爾蘭借鑒，而且歐元區剛剛成立的財政穩定機制可能讓愛爾蘭成為第一個受益者。歐洲穩定機製成立於今年6月，設立7500億歐元基金，用於挽救像希臘、愛爾蘭一樣陷入債務危機的歐元區國家。

　　儘管愛爾蘭危機不會影響歐洲經濟，但陳鳳英指出，危害不大，問題卻還在。 “很多歐元區國家為拉動經濟，盲目學習美國式的經濟增長模式，單純靠借債和融資來追求發展。美國式經濟模式遺留下的債務治理問題，可能在 10年內都無法徹底解決。明年還會有新的歐元區國家步希臘和愛爾蘭的後塵。”

　　全球經濟不確定性超乎想象

　　在人們的印象中，一般債務危機只會發生在少數不發達國家身上，但是金融危機之後，這種觀點被改變。從最初的冰島，到一年前的迪拜與希臘，再到今天的愛爾蘭，我們發現，即便經濟實力強大的國家，也會因身背鉅額財政赤字和債務而面臨危機與風險。如今，就連美國、英國和日本這樣的經濟強國都因赤字高漲面臨債臺高築的局面。 《新聞週刊》報道， 2010年美國財政赤字將達到1.6萬億美元，相當於GDP的10.6%，而今年美國債務將突破13億美元，佔GDP的94%；英國今年財政赤字將達到1780億英鎊，相當於GDP的近13%，而英國債務總額約為8500億英鎊，約佔GDP的60%；日本債務為 600萬億日元，大約是 GDP的189%，而且明年日本債務有一批將到期。

　　美國、英國和日本等國會不會也出現債務危機，或者其他意想不到的問題？按照我們過去的思維方式可能已經無法正確回答這些問題了。因為如發達國家經濟“大而不倒”、美國經濟增長模式、西方經濟理念等，在金融危機以及危機余波中都被顛覆，還會有什麼我們意想不到的事情會發生呢？

　　復旦大學經濟學院教授華民表示，這場危機以及後來的余波，都是人類沒有經歷過的，它的發展已經超出了我們的想象。現在，全球經濟正走到轉捩點，其實大家都看不清楚未來經濟的走向。

　　也正因為對未來的不確定性，實質上並不會造成多大危害的愛爾蘭危機，才會在國際金融和大宗商品市場上掀起不小的波瀾，引發國內外媒體的關注。陳鳳英説，變動與關注表現出人們對全球經濟信心的變化。正是對全球經濟復蘇前景的迷茫，才使得人們對一點風吹草動就反應強烈。

　　對於中國經濟來説，外部經濟環境的不確定性依然是非常大的挑戰。全球經濟會不會 “二次探底”，中國經濟會受到怎樣影響？美國日前推出第二輪貨幣寬鬆政策，最終會對全球經濟負面影響到什麼程度？美國如果再次向全球貨幣市場 “注水”，中國持有的2.6萬億美元外匯儲備會受到多大損失？在匯率和貿易保護主義等問題上，全球各國之間還會産生怎樣的摩擦？專家説，複雜多變的外部環境考驗中國政府的智慧，政府在經濟政策的推出上要多多推敲，謹慎靈活。

　　作者：唐燁