愛爾蘭“屈服”接受救助 具體協議11月完成

    當地時間11月21日晚間，愛爾蘭終於同意接受來自歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的聯合救助。

    21日當天，歐元區財長們和英國財長奧斯本召開緊急電話會議，最終迫使愛爾蘭點頭。歐元區其他國家一直擔憂愛爾蘭危機將殃及葡萄牙和西班牙。

    但是，救助貸款的數額以及條件仍在磋商之中。歐盟負責貨幣與金融事務委員奧利雷恩當天僅在布魯塞爾表示，貸款將是3年期貸款。22日，其發言人Amadeu Altafaj Tardio確認，具體協議將在11月底完成。

    一位歐盟消息人士11月22日向本報記者表示，紓困計劃的規模大概在800億至900億歐元之間，其中包括英國和瑞典提供的雙邊貸款。另一位消息人士則表示，歐盟救助機制和雙邊貸款將以一個整體提供，貸款條件也將一致。

    高盛集團歐洲首席經濟學家Erik Nielsen在21日預測，未來三年愛爾蘭銀行需要300億歐元的資金，政府本身還需要650億歐元。

    分析人士普遍認為，市場仍然會保持一定懷疑，等待細節出臺。法國農業信貸銀行(Credit Agricole CIB)分析師Peter Chatwell就表示：“我不認為這對把葡萄牙或者西班牙拖出火線有任何幫助。”

　　救助重點流向金融業

    在電話會議之後，愛爾蘭財政部長布賴恩勒尼漢在都柏林承認：“對於愛爾蘭來説，銀行的問題過大。政府最核心的任務就是保證銀行系統不會崩潰。”

    歐元區財長髮表的聲明中稱，具體的救助安排還將由歐盟委員會、IMF和歐洲央行與愛爾蘭進行談判。但救助安排中會包括一筆以備愛爾蘭銀行業未來之需的資金，接受這筆資金的條件將是銀行降低杠桿，並且進行重組。“在愛爾蘭已採取的措施基礎上，包括降低杠桿和銀行業重組在內的一系列措施，將保證銀行系統能夠發揮在經濟中的作用。”

    此前，愛爾蘭總理和財政部長堅決聲稱，愛爾蘭作為一個主權近期並沒有接受援助的必要，但也都承認該國銀行業面臨危機。巴克萊預測，紓困愛爾蘭銀行需要約800億歐元；而按照愛爾蘭央行的計劃，重整銀行業需要500億歐元。

    布賴恩勒尼漢將貸款表述為“準備”資金，並稱愛爾蘭可能並不需要使用所有的救助。

    歐洲政策研究中心首席經濟學家Fabian Zuleeg預測，救助機制將與5月對希臘的救助相似。

    對希臘的救助中，未來三年內，IMF與歐元區共同為希臘提供1100億歐元貸款，其中歐元區國家出資總額為800億歐元，附加條件是希臘需要大幅削減財政赤字，對本國經濟進行結構性改革，並由歐委會、IMF和歐洲央行進行季度評估後逐批發放貸款。在1100億歐元援助中，也有100億是分給銀行系統的。

　　4年財政計劃將初見貸款條件

    歐元區財長聲明還表示，安排將建立在愛爾蘭政府未來4年的財政調整和結構性改革計劃之上。11月25日，愛爾蘭將公佈未來4年的預算戰略。愛爾蘭政府承諾將在2011年削減財政預算60億歐元，至2014年總共縮減150億，以將公共赤字佔GDP的比例由目前32%降至規定的3%。

    這也就意味著，愛爾蘭的改革計劃中將包括貸款所提出的一些條件。

    由歐盟委員會、IMF和歐洲央行所組成的12人工作組于11月18日抵達都柏林進行磋商。但21日的聲明並未表明救助計劃的規模和條件，以及實施程序，證明雙方仍有分歧。

    上周磋商的焦點之一是愛爾蘭的公司稅。愛爾蘭目前的公司稅率為12.5%,在歐盟中處於低水平，吸引了谷歌等眾多公司將總部設在愛爾蘭，而這被公司稅分別為33%和30%的法國、德國等視為不公平競爭。但愛爾蘭總理布賴恩考恩21日明確表示，提高公司稅率並不在談判的議程之中。

    上述消息人士表示，參與磋商的一方歐盟委員會不會特別關注某個具體的措施，而是要確保愛爾蘭整體採取的措施可以達到赤字縮減目標，“但是出錢的是成員國，他們當然會提要求”。

    根據一些已有的消息，愛爾蘭的財政縮減計劃將會對低收入階層和中産家庭大幅提高稅率。愛爾蘭工會已警告稱，這可能會導致數十年所未見規模的“社會動蕩”。

    新西蘭ANZ銀行分析師Khoon Goh認為，愛爾蘭接受救助將在短期緩和市場壓力，但人們將發現歐元區主權債務問題不會快速消失，“我們可能會看到歐元的上漲”。

    22日早些時候，歐元兌美元上漲0.7%,愛爾蘭10年期國債收益率也調低3個基點至8.08%。