對iPad徵稅三個問題仍不清

　　新聞回放

　　旅客在香港買的iPad不到4000元，入境時海關要按5000元徵稅。目前，海關總署《關於進境旅客所攜行李物品驗放標準有關事宜的公告》引發了社會上的爭議。

　　商務部致函海關總署，稱中國加入WTO後，重要承諾之一就是對各類計算機實施零關稅，海關向iPad徵收1000元進口稅與WTO規則不一致，20%的稅率過高，同時iPad完稅價格被高估價了。

　　海關總署監管司負責人黃熠對此回應稱，為了避免在通關環節因審定個人物品價格給旅客帶來的不便，海關依據《中華人民共和國進境物品歸類表》、《中華人民共和國進境物品完稅價格表》對相關物品確定商品類別和完稅價格。

　　根據《完稅價格表》規定，筆記本電腦適用的一般完稅價格是5000元，有的筆記本電腦價格略高於5000元，有的略低。

　　海關將iPad歸為筆記本電腦並適用一般5000元的完稅價格，主要就是為方便旅客，提高管理效率和旅客的通關時效。

　　海關對“水客”打擊，是為了維護公平的貿易原則。

　　法律看點

　　1.iPad 歸入筆記本電腦一類物品徵稅是否符合法律規定？以讓旅客多繳稅的方式來“方便”旅客是否公平？

　　2.對計算機和iPad徵收20%關稅是否違反WTO原則？

　　3.“5000元限值”是否太嚴格？

　　問題一

　　商務部質疑

　　iPad 完稅價格被高估價了。

　　海關總署回應

　　iPad歸入電腦類按5000元徵稅，實際價格有高有底都很正常。

　　■律師觀點

　　歸類納稅到底方便了誰

　　北京市中關律師事務所主任李青山律師認為，筆記本電腦按照5000元統一徵稅，這種做法不能單純地被理解為以讓旅客多繳稅的方式來“方便”旅客，這裡面確實還存在讓旅客少繳稅的方式來“方便”旅客，因為有人攜帶進境的筆記本電腦價值遠在5000元之上。

　　至於這種做法是否合適，確有爭議，而這種爭議的實質是效率和公平的矛盾問題，海關方面主要考慮的是通關的效率，而納稅人則主要是考慮公平問題。因為海關的現行做法確實有加重納稅人負擔的問題，所以應該以兼顧公平為原則，對現行做法加以改進。

　　北京市律協稅法專業委員會的副主任李榮法律師同樣認為，海關這種對物品歸類後統一確定稅率的管理方法是無可厚非的，因為不可能按照每一件物品的實際價值徵稅，但在出臺相關文件時要考慮週到，不能加重納稅人負擔。

　　問題二

　　商務部質疑

　　對計算機徵收20%的關稅有違WTO原則。計算機現在關稅是零，也沒有消費稅。那麼，即便按照增值稅最高稅率，iPad的進口稅率也只能是17%。

　　■律師觀點

　　iPad該不該歸入電腦類

　　李青山律師解釋，《中華人民共和國進境物品歸類表》和《中華人民共和國進境物品完稅價格表》是由海關總署依法制定的，依據該兩個規定對iPad徵稅是合法的，但是，鋻於這兩個規定本身有不合理之處，所以應當對這兩個規定加以修訂。

　　iPad作為計算機産品，可以由海關代徵增值稅，但是，根據WTO貿易規則，現在不應當對其徵收關稅，也不應當徵收消費稅。因此其最高稅率應為17%。

　　海關方面應該説明這20%的稅收裏面有哪些稅種，然後才可以判定是稅收過高的問題，還是違反WTO規則徵收關稅的問題。

　　李榮法律師認為，能否把iPad歸入筆記本電腦一類徵稅，要看其“歸類表”和“完稅價格表”是如何規定的，如果沒有明確規定把iPad歸入筆記本電腦一類，那麼就不能對iPad徵稅。

　　海關總署回應

　　進境旅客向海關繳納的應稅物品的進口稅中包含了關稅、增值稅和消費稅，是三稅合一的稅率。

　　問題三

　　網民質疑

　　“5000元限值”是否太嚴格？

　　海關總署回應

　　英國對進境個人物品的免稅限值是390英鎊，美國是800美元。我國確定的個人物品免稅限值額度與發達國家基本相當。

　　■律師觀點

　　5000元限值可適當放寬

　　李青山律師認為，根據現在的經濟發展狀況來看，將進境旅客攜帶的行李物品的免稅限值確定為5000元，確實有點過低，比大多數國家的規定都要低，應該提高。

　　李榮法律師認為，5000元免稅額基本可以滿足入境人員攜帶一些生活必需品的要求，但如果遊客購買一些名牌服裝或者奢侈品就不行了。

　　現在老百姓的生活水平提高了，赴港遊和出國遊都漸漸多起來，購物是旅遊中比較重要的一項內容。

　　因此可以適當放寬免稅額度，在打擊“水客”的同時使更多老百姓受惠。 文/楊京瑞