明年中國稀土出口量將縮減但幅度不大

　　中國商務部新聞發言人姚堅2日對新華社記者表示,鋻於近年來稀土出口配額已經大幅削減,明年中國稀土出口量下降的幅度不會太大。

　　姚堅説:“出於保護資源和環境的目的,明年中國仍將對稀土出口實行配額管理,且配額將有所削減。”

　　姚堅沒有給出具體的削減數額,但他的這個最新聲明可以視為對中國商務部副部長陳健週一向媒體所做表態的進一步闡述。

　　陳健週一對外國媒體表示,2011年中國稀土出口不會大幅增長,也不會大幅減少。

　　陳健指出,中國雖然對稀土出口實行管理,但是卻沒有限制,稀土出口還是保持了一定量的增長,但不是隨便的,是通過配額的管理手段。

　　稀土是化學元素週期表中鑭係元素的統稱,包括17種化學元素,廣泛應用於尖端科技領域和軍工領域。近年來隨著高科技産業的迅速發展,全球對稀土的需求和消耗量快速增長。

　　中國政府高級官員指出,中國將嚴格保護稀土這種不可再生的寶貴資源,防止其被過度開採、特別是濫挖濫採導致嚴重的環境破壞。

　　中國1998年開始實施稀土産品出口配額許可證制度,並把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄。2006年,中國停止發放新的稀土礦開採許可證,並對稀土礦開採實行指令性計劃。

　　除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開採量,中國還逐步加強稀土行業的集中度。今年9月初,國務院正式發佈《關於促進企業兼併重組的意見》,首次把稀土列為重點行業兼併重組的名單。

　　然而,中國政府對稀土行業的調控措施在國外特別是歐美日引起爭議。一些國家甚至指責中國是在壟斷資源,並將稀土作為政治施壓的工具,嚴重違反了世貿組織有關規則,要求中國放寬對稀土産業的管制。

　　對此,中國商務部部長陳德銘曾表示,中國限制稀土産業主要是出於環境保護的需要,是“不得已而為之”。中國的稀土出口既要促進經濟發展,又要考慮保護環境和國家安全等綜合因素。

　　今年以來,一些西方國家針對中國調控管理稀土出口問題發動的“責難”不斷升級。中國工信部新聞發言人稱,中國不會把稀土作為與他國進行“討價還價的工具”。

　　北京的一些分析人士則認為,美歐日對中國的指責與攻擊是站不住腳的和別有用心的。

　　“美歐對資源性産品的策略總體上是先利用全球的資源,最後再開採自己的資源,而以爭端的方式維護其利益則是其常用手段。”中國對外經濟貿易大學中國ＷＴＯ研究院院長張漢林説。

　　目前,中國的稀土儲量約佔全球的30％,但貿易量卻佔全球貿易量的90％以上。“中國稀土生産加工規模在全球的份額高於稀土儲量在全球的佔比,這説明相當多的國家在儲備稀土資源。”姚堅説。

　　此前曾有媒體報道指,中國2011年有可能進一步減少稀土資源的出口配額,幅度最高將達三成。

　　中國商務部有關負責人上月曾對此作出回應,稱中國政府將根據稀土的産量、國內外需求及可持續發展的需要,綜合研究後制定合理的2011年出口配額總量。

　　該負責人表示,中國將繼續向世界供應稀土,同時為了保護可用盡資源和可持續發展,中國也將繼續對稀土的開採、生産和出口的各個環節實施限制措施,相關管理措施與世貿規則並不衝突。

　　“一些國家在限制本國資源出口時滿足了貿易政策法規對透明度的規定和要求,中國也要進一步在實踐中總結經驗,保護具有戰略意義的資源開發不被別人牽著鼻子走。”上海ＷＴＯ事務諮詢中心業務總監馮軍説。