中美峰會外交：誰主亞洲合作機制？

　　10月28日，中國國務院總理溫家寶抵達越南河內，出席28日至30日期間舉行的東亞領導人系列會議。溫家寶總理的日程表上包括第13次中國與東盟領導人會議、第13次東盟與中日韓領導人會議、第五屆東亞峰會和中日韓領導人會議。

　　美國國務卿希拉裏也將出席本次東亞峰會，這將是中美兩大經濟體首次在東亞峰會這個多邊舞臺上相遇。中美政治經濟博弈的“尖峰時刻”也隨之展開──在未來兩周內，中美兩國領導人還將在G20峰會和APEC峰會上進行會晤。

　　除了半個月之內的這三大國際會議，中美領導人近期還將頻繁展開 “非正式會晤”。中國外交部27日晚宣佈，國務委員戴秉國近日將在海南省與美國國務卿希拉裏 克林頓舉行非正式會晤，而就在3天前，中國國務院副總理王岐山與美國財政部長蓋特納在青島機場進行了非正式會晤。

　　這兩場“非正式會晤”的四名主角，恰恰是中美戰略與經濟對話（S&ED）的最高談判代表，而S&ED是目前中美間最高規格的定期對話機制。

　　復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授28日向本報表示，他相信這兩場非正式會晤是在為胡錦濤主席訪美進行溝通。他説，雙邊經貿和全球合作仍然是目前中美關係中最重要的主線，胡主席訪美將對此産生巨大的推動作用。

　　同濟大學政治與國際關係學院院長夏立平教授甚至向本報表示：鋻於中美政府近期的重大議程安排，他認為胡錦濤主席很可能定於2011年1月中下旬訪美。

　　區域合作：

　　美國欲“虛化”東亞峰會

　　美國自年初提出“重返亞洲”戰略以來，山姆大叔在亞洲舞臺上就越來越活躍。

　　此前，美國一直缺席東亞峰會，但在本週舉行的第五屆東亞峰會上，希拉裏將首次以特別嘉賓的身份代表美國出席。當美國在2011年正式成為東亞峰會成員國之後，美國總統奧巴馬將親自出席這一峰會。

　　吳心伯教授對本報表示，這其實就是美國亞洲策略強調“參與東亞合作進程”的體現。但他認為：“但美國並不是真正想要來推動東亞合作，美國感興趣的是推動亞太合作”。

　　未來半個月內，美國總統奧巴馬和國務卿希拉裏都將密集訪問亞太國家。希拉裏從10月27日起將出訪越南、柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞六國。奧巴馬將從11月5日起出訪日本、韓國、印度和印度尼西亞四國。

　　吳心伯進而表示，美國之所以在東亞合作機制中越來越活躍，實際上是為了利用其他亞洲國家與中國之間存在的一些矛盾，插手亞洲事務，達到遏制中國的目的，避免出現一個由中國主導的亞洲格局。

　　他説，美國的插手很可能讓東亞峰會這個多邊合作機制越來越“務虛”，他説：“東亞峰會很可能成為一個打口水仗的地方。”

　　澳大利亞、新西蘭、印度是東亞峰會的正式成員，這早已使峰會超出了東亞地理邊界。目前，美國和俄羅斯也即將加入，或正試圖加入東亞峰會，進一步複雜了峰會內部的利益博弈格局，給區域合作造成巨大障礙。

　　不過，吳心伯認為，美國插手亞洲事務的做法，並不能為美國在中美博弈大局之中取得多大優勢。東盟國家不可能“一邊倒”向美國，而是會“兩面下注”。由於中國是東盟國家最主要的貿易夥伴之一，東盟國家在經濟上仍然會與中國保持合作，但在安全和外交上會借助美國的力量來牽制中國。

　　經濟交鋒：稀土、匯率成熱點

　　中國雖然對東盟、日韓等區域國家的經濟發展十分重要，但美國將中美在經濟領域內的許多矛盾鬥爭引入到亞洲，複雜化了局勢。美國試圖通過爭取亞洲國家的支持，進一步維護自身利益。

　　10月27日，希拉裏在夏威夷會晤日本外相前原誠司，並就稀土問題進行了雙邊會談。據外媒報道，希拉裏在會後明確要求中國澄清稀土政策。

　　10月28日，中日韓經貿部長會議因故取消，而一些外媒立刻將此與稀土問題挂鉤，發表報道稱：由於在稀土問題上存在分歧，中方取消了此次會議。

　　中國外交部發言人馬朝旭當天否認了這些傳聞，他表示：中方對此次東亞領導人系列會議期間中日韓經貿部長以適當形式舉行會晤持積極態度，並對協調方的協調工作予以積極配合。據了解，此次未能會晤是由於三方日程安排原因。

　　外媒近期報道稱：中國繼停止向日本出口稀土之後又停止了對歐美的稀土出口。美國白宮發言人吉布斯26日在記者會上就此表示，美國政府可能會在11月的二十國集團（G20）首爾峰會上提出這一問題。

　　吉布斯稱“我們正在關注報道是否屬實”，如果美國政府的安全和經濟主管部門認為有必要，“將毫不猶豫地在G20峰會上提出稀土問題”。

　　中國外交部此前已表示：管控稀土資源是中國的主權權利，也符合世界貿易組織的有關規定，不違反中國的入世承諾。限制重要自然資源的出口也是各國的普遍做法，在這方面指責中國是沒有道理的。

　　匯率是中美近期經濟交鋒的另一個主要話題。指責人民幣幣值低估，損害了美國及其他國家的出口和就業是美國媒體在這一問題上的主調。

　　在剛剛結束的G20財長和央行行長會議上，各方達成共識，承諾不打“匯率戰”，不通過讓本國貨幣貶值的方式來促進出口貿易。但對人民幣的指責之聲並未就此消弭。

　　泰國發展研究基金會成員、前財政部長差隆樸 素桑甘針對人民幣匯率問題宣稱，人民幣升值緩慢已經對東南亞造成了一定的傷害。分析人士指出，這次東亞峰會上，與會的亞洲國家領導人將針對匯率展開討論，或將呼籲人民幣升值。(21世紀經濟報道)