消協遭遇“踢皮球” 建議降低固話月租費未得兩部委回應

　　11日，北京市消協致函工信部和國家發改委，建議降低固定電話基本月租費，“21.6元的月租十年不變，九成多消費者對此不滿，今年1到7月份，全國固定電話用戶累計減少997.4萬戶”，這幾個數字一經披露，立時大熱。

　　到目前為止，國家發改委和工信部還沒有對此做出回應。雖然九成多的消費者表達了心聲，但他們之中卻沒有多少人對儘快降低固話月租期待過高，歸其原因就在於：越是涉及公共利益的産品或服務價格，消費者越是沒有價格決定的話語權，所以，這一次，雖然萬眾期待，但我們還是只能弱弱地問一聲：究竟誰能主動出面幫助消費者協會把這篇降價的大文章做完？

　　消協曾直接給運營商提建議，但被拒絕

　　北京市消協的建議函指出，固定電話月租費與居民的收入相比過高，導致消費者拆機率上升，而根據北京市消協開展的電信資費民意調查， 91.82%的消費者認為此項收費不夠合理，因此北京市消協建議降低固話月租費。沒想到，這個建議的過程卻一波三折。

　　董青（北京市消協秘書長）：去年，我們共接到了140多件關於電信資費的投訴，固話月租過高是其中的主要問題。今年4月1日，我們就請了北京郵電大學教授、電信研究所專家、律師進行了降低固話月租的可行性分析，專家們認為固話月租存在降價的空間；4月9日到21日，我們請來了北京的三大運營商：電信、移動和聯通，向他們通報了消費者的需求和專家的分析，也聽取了運營商不肯降價的理由；5月中旬我們組織了專家、人大代表、政協委員、消費者代表和三大運營商的座談；7月，我們又在網上進行民調，共有十幾個省、直轄市的11284名消費者參與投票，獲得了對於固話月租的民意。

　　交固話月租很冤枉，是消費者個人的直觀感覺，但是降低固話月租，是我們經過多方調查和分析後給出的建議。在多次座談中，個別運營商用“國際慣例”當擋箭牌；運營商還把 2009年11月工業和信息化部和國家發改委聯合發佈的《關於調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》作為為自己辯護的理由，因為在這個通知中有一項主要內容説“固定電話月租費和本地通話費以及小靈通的基本月租費和本地通話費的資費，由現行政府定價改為實行上限管理”，因此他們認為自己並沒有超過上限，“沒踩線”，所以並不違規。

　　從2005年開始，我們就多次呼籲電信資費改革，在取消手機雙向收費、降低漫遊費等很多問題上，國家發改委和工信部都非常重視，所以，電信資費才逐年下降。我們提出新的資費調整方向，也是希望能得到上述兩部委的支持。固話月租費這種“十年一貫制”應該被打破，根據企業的經營狀況，這個收費應該呈下調的趨勢。

　　屈建輝（北京市消協副秘書長）：中國的消費者已經為中國固定電話的發展作出了貢獻，從當年的裝機費就要5000元開始一直貢獻到現在，即便考慮到歷史發展過程，也是“讓利於民”的時候了。更何況，現在的情況是，固守著月租費不放，不發展新的業務增長點，這是不利於産業發展的。