保障房9月底全開工 樓市二次調控或暫緩

　　“新國十條”的左右手——遏制投機和住房保障建設正交替作用於房地産調控。

　　今年8月份之前，以遏制投機、穩定房價為主的房地産調控一直是落實“新國十條”的主要內容；進入9月份，住房保障建設正成為落實房地産調控的主力。

　　9月17日，國務院召開加快保障性安居工程座談會。住房和城鄉建設部部長姜偉新在會上做了發言，業界人士發現，姜偉新的講話中涉及房地産市場調控的內容不多，而且主要強調加強對市場回暖情況的跟蹤研究，以及對信貸等政策的跟蹤分析研究，並未像往常一樣提及下一步工作部署。

　　9月19日，住建部政策研究中心副主任王玨林表示，下半年繼續出臺調控政策的可能性不大，但各地的調控政策的執行力度將會加強。

　　繼續落實“新國十條”

　　8月底9月初，主要城市樓市成交量價齊升，逆勢上漲。中央也多次重申加強房地産調控政策，關於“二次調控”的風聲漸緊。

　　9月10日前後，國務院辦公廳向建設部、銀監會、國土資源部等部門轉發了一份專門針對8月以來樓市回暖的“輿情通報”。鋻於此，國務院向建設部、銀監會等部門提出，要求相關部門對上述輿情通報中反映的市場變化進行説明和彙報。

　　在此敏感時期，9月17日國務院召集20余個省份負責人出席加快保障性安居工程建設座談會，成了房地産調控何去何從的一個信號。

　　記者了解到，姜偉新在17日的會議中，強調加強對市場回暖情況的跟蹤研究，以及對信貸等政策的跟蹤分析研究；並未提到出臺新的調控政策。

　　同日，中國銀監會副主席蔣定之也在上海表示，銀監會暫時不會出臺新的房地産市場調控措施，並將繼續對目前的房貸政策進行跟蹤和管理。

　　中房協副會長朱中一在2010中國房地産品牌價值研究成果發佈會上表示，希望開發商也能維持目前的平衡局面，加大降價促銷的力度，同時加大土地儲備，準備長期的發展策略。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，就前期調控來看，由於政策執行不到位，房價調控效果不理想，雖然當前部分城市的高房價出現鬆動，但政策目標尚未完全實現。不過，這並不意味著新一輪調控政策將要出臺，因為現有政策還沒有完全落實。

　　多方信息表明，“新國十條”出臺5個月，政策效果需要進一步觀察、落實。調控將在下一階段繼續深入，並不意味著有新的政策出臺。

　　住房保障9月衝刺

　　“二次調控”風聲暫緩，與保障性安居工程進展不平衡有關。

　　據接近住建部的人士透露，雖然8月底全國保障性安居工程計劃開工的開工率達到了75%，但是從數據上可以看出，前7個月增長比較慢，8月份增長比較快。

　　究其原因，是因為從7月份開始，國務院召開了一系列督促保障性安居工程建設的工作會議，對地方政府形成了壓力。

　　即使就75%的開工率而言，也存在結構不平衡的問題。目前，東部地區有的城市已經提前完成了保障性安居工程任務，而中西部地區仍有部分城市比較落後，有些地區完成率不到50%。

　　對於分析保障性安居工程推行不力的原因，9月17日召開的住房保障促進會議指出：首先，部分地方政府認識不足，不積極；第二，有些地方等財政資金到位才開始立項，耽誤了推行進度，應該先立項再等錢；第三，中西部地區缺錢。

　　記者從上述會議上了解到，國務院要求9月底，今年計劃開工的項目要全部開工，年末建成或基本建成的要達到60%以上。

　　8月底開工率才75%，要在9月底實現100%的開工，年末實現建成率60%，無疑是一項艱巨的任務。

　　住建部在9月17日的工作會議上，也給地方政府出了兩張牌：要麼加快建設，到年底將獲得獎勵；要麼進度緩慢，年底將被通報。

　　記者了解到，2010年保障性安居工程投資中中央財政投資接近700億元，規模空前，而到年底根據地方完成的情況，中央財政可能還將拿出約100億元的財政資金進行獎勵。

　　截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，佔全年計劃的60%。中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。

　　住建部有關負責人日前表示，當務之急是加快將已籌集資金落實到具體項目上。同時要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策，探索統籌使用各類保障性住房補助資金。

　　對於各地政府來説，9月底將完成今年計劃開工率100%，是一個不小的挑戰，為了讓地方政府集中精力做好保障性安居工程工作，在房地産調控取得階段性成果，也需要進行觀察的時候，暫緩房地産調控風聲，成了一個各方能夠接受的結果。