“十二五”區域政策或“偏愛”中西部 四熱點引關注

　　國家“十二五”規劃中有關區域經濟的發展方案正在積極編制。與此同時，多個省區在緊鑼密鼓地進行地方層面的“十二五”規劃編制工作。作為國家層面與地方層面區域規劃的銜接，哪些區域規劃能夠納入“十二五”規劃之中？接受中國證券報記者採訪的官員、學者指出，“十二五”區域規劃將以縮小地區差距為主要目標，向中、西部等經濟欠發達地區傾斜，目前廣西、河南、內蒙古等省區的區域規劃可能是熱門“候選”。

　　多個省區規劃欲衝刺升級

　　“十二五”規劃的起止時間為2011年至2015年，不僅涉及到能源、環保、工業、通信和信息化等具體行業的發展規劃，也涉及不同區域經濟發展的五年規劃。與以往不同，“十二五”規劃將把區域規劃放在更加突出和重要的位置，明確區域經濟發展的戰略、空間佈局以及結構調整的重點和方向。

　　“十二五”區域規劃主要由國家發改委地區經濟司&&，到各省份進行密集調研的前期工作已基本結束。

　　而就在前期密集調研階段，內蒙古、河南、貴州、新疆、雲南等多個省區也在上報本省的區域規劃，希望能被納入國家“十二五”區域規劃這一最高級別的規劃之中。

　　據不完全統計，2009年以來，至少26份區域性規劃或文件得到國務院批復。它們或覆蓋數個省(直轄市、自治區)，或特指某省部分地區，名稱不一，功能有別，通常萌芽于地方、後納入國家部委的規劃指導，最終成為不同層級的區域規劃。

　　毫無疑問，一旦能夠入選“十二五”區域規劃，該省區將在財稅、土地、金融等方面得到更多的稅收支持，這也是為什麼各省區積極上報區域規劃的原因之一。

　　但並不是所有這些上報的區域規劃都能被納入“十二五”區域規劃之中。國家發改委地區司相關人士介紹，區域性發展規劃（或意見）自2009年起密集出臺，但並不是所有的區域規劃都能被納入最高級別。這需要綜合考慮多方麵條件，例如是否有利於重點地區率先發展、加快發展和欠發達地區後來居上，實現跨越式發展；是否著眼于落實國家提出的重大改革和發展戰略，如資源節約型戰略、環境友好型戰略、産業轉移戰略等，是否能夠滿足國家深化開放合作的需要。

　　根據這些條件，制定“十二五”區域規劃將以關注不同區域的協調發展、縮小地區差距、發展比較優勢、加快經濟方式轉變、兼顧民生等為基本目標，避免區域規劃“地方化”，也避免全國規劃“一刀切”，並且要確保政策思路的連續性、持續性，切忌大起大落、“翻燒餅”，在平穩中調整轉型。