美國掀起新一波促壓人民幣匯率升值浪潮

　　美國國會93名眾議員13日聯名簽署信函，敦促民主黨人採取行動，針對中國匯率政策採取強硬立場。15日，美國眾議院籌款委員會將就人民幣匯率問題召開為期兩天的聽證會。16日，美國財政部長蓋特納將出席聽證會並作證。近一段時間以來，美國國內又逐漸掀起了一波要求人民幣迅速升值的浪潮。

　　奧巴馬政府透露不滿聲音

　　在美國眾議院籌款委員會召開為期兩天、針對人民幣匯率的聽證會前，要求人民幣迅速升值的“鐵桿”議員們正在加緊活動，力圖為聽證會“創造促壓人民幣升值的良好環境”，並爭取民主黨議員支持眾院通過針對人民幣的法案。

　　民主黨籍眾議員提姆萊恩是這波浪潮的“領頭羊”之一，他正爭取更多的議員投票支持他們炮製的“公開貿易與貨幣改革法案”。該法案據稱可以迫使美國商務部針對“那些由於幣值持續低估而對美國進口造成損害的國家”徵收“反補貼”和“反傾銷”“雙反關稅”。

　　為獲取更多議員的支持，以萊恩為代表的93名眾議員聯署了一封致眾院及全體議員的信函。據萊恩的一名發言人稱，該信“敦促眾議院民主黨領導人安排就有關議案進行投票，針對中國匯率政策採取強硬立場”。

　　15日和16日，眾院籌款委員會將召開為期兩天的聽證會，專門討論人民幣“幣值問題”。萊恩及其他3名議員將在聽證會上作證，談人民幣幣值被“長期低估”對美國貿易逆差、就業等的“負面影響”。美國財政部長蓋特納將出席第二天的聽證會，並就議員們的質詢作證。

　　值得注意的是，針對來自國會和一些工會越來越大的壓力，奧巴馬政府改變了對人民幣匯率較為謹慎的態度，公開對人民幣“升值過慢”表示不滿。9月10日，蓋特納在接受《華爾街日報》專訪時被問及對於人民幣政策的進展是否滿意時，他答道“當然不滿意”。他説：“中國在6月採取的非常重要的措施表明他們準備允許人民幣兌美元匯率開始反映市場驅動力。但是他們做的非常非常少，人民幣升值進展很慢。我認為中國意識到，需要允許人民幣在相當一段時間內持續上升，這對我們很重要，我認為對中國也很重要。”

　　人民幣升值解決不了美國問題

　　“中國刻意低估人民幣匯率加重全球貿易失衡，並造成美國高額貿易逆差以及美國大量失業”。長久以來，這一讓人備感熟悉的論調正是美國促壓人民幣升值的依據。

　　事實是否真的如此呢？美國傳統基金會著名經濟專家史劍道認為，“看似合理的邏輯背後每一步推論皆是錯誤”。

　　首先，人民幣幣值到底被低估了多少呢？沒人能説得清楚，有人説是10%到30%，甚至有人説50%。但史劍道認為，中國非市場經濟地位以及大量國有企業造成的市場扭曲，使人無法斷定人民幣被低估的幅度。而且每個月的幣值都在變化，難道“雙反關稅”每個月都跟著變化嗎？

　　其次，人民幣升值對減少美國貿易鉅額逆差不會起太大作用。最簡單的道理是美國經濟規模遠大於中國經濟規模，因此美國自身政策調整比中國政策調整更有效。稍複雜一些的正確規律是，一個國家的貿易順差或逆差，是該國國民消費和儲蓄結構的反映，也就是説美國貿易逆差是因為美國人消費過度而儲蓄不足。

　　第三，即使人民幣匯率升值，也不意味著美國人的就業機會會失而復得。因為即使從中國進口商品成本增加，那些進口商也會將目標轉向成本更低的越南等國，而不會使這些製造業工作機會從中國轉向美國。一個很簡單的數據就能説明這個問題：2006年美國貿易逆差達到歷史峰值，但當年的失業率是4.6%；而2009年貿易逆差僅是2006年的一半，失業率卻超過9%。

　　難道只有聰明如史劍道者才能意識到問題的實質？美國那麼多諾貝爾經濟學獎得主難道不清楚癥結所在？事實並非如此。

　　過去兩年美國在經歷了金融海嘯之後元氣大傷。如今世界探討經濟刺激政策的“退出戰略”方興未艾，美國卻面臨著經濟的再次滑坡。美國芝加哥聯邦儲備銀行行長查爾斯埃文斯上月表示，美國經濟二次探底的風險已經升高。美國7月二手房銷量較前一個月暴跌27.2%，創1968年有記錄以來的最大跌幅，這一事實證明了查爾斯的論斷。

　　受此影響，美國失業率一直在9%左右徘徊。美國總統奧巴馬的新任首席經濟顧問古爾斯比12日表示，美國的失業率將“持續居高不下”，預期失業率“不會很快放緩。”

　　在11月中期選舉即將來臨之際，難道目前執政的民主黨承認刺激經濟不力？或是過去執政的共和黨承認自己一直在推行錯誤的經濟政策？一些政客和工會領導人如今找到了一個共同而又簡單的“替罪羊”：人民幣匯率。大量的製造業工會渲染“人民幣匯率威脅美國就業”的背後，是美國複雜的利益集團。

　　9月初，美國最大的産業工會美國鋼鐵工人聯合會再次要求奧巴馬政府“針對中國不公補貼進行調查”並“對中國採取行動”。這個工會曾經是奧巴馬競選時的有力支持者。

　　匯率問題已被高度政治化

　　中美圍繞匯率之爭由來已久，在布什政府時就一直存在。不過儘管鬥爭激烈，但布什政府的財政部從來沒有給中國帶上“匯率操縱國”的帽子。奧巴馬執政一年後，這個問題又重新浮出水面。

　　按照慣例，美國財政部的報告本應於今年4月15日提交國會。在那個時間節點之前，包括一些國會議員、經濟學家、製造業行會在內的勢力大造聲勢，掀起了一股遊説風暴，要求財政部把中國列為“匯率操縱國”，並“採取措施糾正匯率操縱對美國造成的損失”。3月15日，100多名美國國會議員致信奧巴馬，要求美國政府把中國列為匯率操縱國，並對中國輸美産品徵收反補貼稅。3月16日，以舒默、格雷厄姆為代表的10余名議員，宣佈開始起草有關匯率問題的新議案。

　　但一直推遲到7月的美國財政部《關於國際經濟和匯率政策的半年度報告》，並沒有將中國稱為“匯率操縱國”。現在，11月中期選舉的選戰如火如荼，又一波強壓人民幣匯率迅速升值的風暴逐漸又達到高潮。“此次美國國會是‘玩真的’”、“可能將會通過相關‘雙反關稅’法案”的説法如今甚囂塵上。

　　美國國會和政府是否會冒著中美貿易“核大戰”和中美關係“壓艙石”沉底的風險通過新法案，對中國商品徵收“雙反關稅”，人們只能拭目以待。

　　本報華盛頓9月14日電