蓋特納不滿人民幣升值速度 稱中國匯改進展緩慢

    隨著美國中期選舉的日益臨近,人民幣升值問題再次成為美國國會的話題。美國財政部部長蓋特納（Timothy Geithner）認為中國在讓人民幣升值方面做得非常非常少,對於人民幣政策的進展“非常不滿意”。

　　稱中國匯改進展緩慢

　　9月10日,蓋特納在接受《華爾街日報》專訪時指出,中國在6月新出臺的重要措施,意味著中國允許人民幣匯率反映市場驅動力,“但是他們做得非常非常少,人民幣升值進展很慢。”顯然,蓋特納對於中國在人民幣匯率上的進展“不滿意”。

    蓋特納還表示,中國意識到了人民幣需要在相當一段時間內持續上升,這對美國和中國都很重要。

　　雖然此前美國國內對於要求人民幣升值的呼聲頗高,但美國政府官員並未有過過多指責人民幣匯率問題。今年3月中,曾有130名議員聯名致信蓋特納和商務部長駱家輝,要求認定中國為“匯率操縱國”,但這份推遲了三個月提交的2009年下半年度《國際經濟和匯率政策報告》中未將中國列入“匯率操縱國”中。當時,蓋特納稱目前最重要的是人民幣將以多大幅度及多快速度升值,不過他依然認為人民幣被低估了。

　　今年6月19日,中國央行宣佈重啟匯改——進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。此後人民幣小幅升值,但美國國內一直對此不滿。

　　據了解,美國眾議院籌款委員會（House Ways and Means Committee）本週將舉行兩次聽證會,討論人民幣匯率問題。該委員會公告稱,聽證會將討論中國自今年6月19日以來在人民幣匯率方面是否有實質性的進展,以及美國國會和政府該採取何種舉措向人民幣施壓,以獲得美國經濟的回復和就業機會的增加。

　　上述聽證會將在9月15日、16日分兩天舉行,蓋特納將出席9月16日的第二場聽證會。籌款委員會主席、民主黨議員桑德爾萊文（Sander Levin）表示,聽取蓋特納有關美國政策的看法和最佳推動方式非常重要。

　　萊文認為,中美貿易不平衡是導致全球貿易不平衡因素之一,並且這是以犧牲美國就業機會和經濟增長為代價的,“人民幣依然被低估。”萊文説道。路透社稱,不少美國議員指責中國故意低估匯率達40%,從而能使中國在出口方面獲得不平等的優勢。

　　9月5日到8日,奧巴馬政府派出了以美國國家經濟委員會主任勞倫斯薩默斯（Lawrence Summers）為首的高級代表團訪問中國,外界認為此行主要目的就是緩和兩國在貿易及人民幣問題上的競爭關係。

　　美鋼鐵工會“聯手”發難

　　9月10日中國海關總署發佈的數據顯示,中國8月貿易順差收窄至200.3億美元,但對美國的貿易順差所佔比例由7月的三分之二擴大到90%。除人民幣匯率外,對華貿易一直是美國國會的“燙手山芋”。

　　與上述美國一些國會議員的行動相配合的是,美國最大的産業工會——美國鋼鐵工人聯合會（United Steelworkers Union）再次向中國“發難”。

　　據英國《金融時報》稱,上周,該工會已加大對奧巴馬政府的施壓力度,要求其針對中國的不公平競爭加強行動,呼籲調查中國政府為本國可再生能源行業提供的支持。

　　代表美國70萬工人的該工會敦促美國貿易代表辦公室（USTR）就其所稱的中國對太陽能電池板和風力渦輪機等産品的不公平補貼和其他扭曲,向中國方面提出交涉。

　　該工會發出這一呼籲之際,正值華盛頓將注意力再次轉向對華貿易這個棘手的問題,國會議員們正呼籲出臺相關立法,使美國能夠在發現人民幣被低估的情況下,限制從中國進口。

　　該工會在聲明中表示,中國已利用大量補貼、性能規定、優惠措施及其他貿易違規活動來推動他們對可再生能源行業的壟斷。在提交給美國政府的文件中,該工會認為中國在土地補助、低息貸款等方面給予企業補助,使其在風力渦輪機和太陽能電池板等清潔能源市場領域獲得的份額越來越大,違反了WTO的相關規定。

　　該工會提出的所謂“301條款”請願,將不會尋求對中國輸美商品開徵關稅,而是對美國政府施加壓力,要求其在世界貿易組織（WTO）提起針對中國的申訴。

　　美國“301條款”的核心是“貿易自由化重點的確定”,除不公平措施與知識産權保護問題外,還涉及出口獎勵措施、出口實績要求、勞工保護法令、進口關稅及非關稅壁壘等,是針對外國貿易障礙和擴大美國對外貿易的規定。

　　該工會副主席湯姆康維（Tom Conway）稱,美國正在失去在這個行業的領先地位,而這個很大程度上是因為中國計劃不惜一切代價控制該行業,中國違反所有規則。

　　美國貿易代表辦公室女發言人納法特裏絲麥克弗森（Nefeterius McPherson）表示:“USTR將按照既定程序審議這一請願。”奧巴馬政府有45天時間決定是否對請願內容展開正式調查。

　　不過《紐約時報》認為,即使奧巴馬政府同意調查此事,依然很難解決問題,因為中美兩個國家都認為自己的行業對於能源安全和經濟增長都至關重要。