北京市工商局：全力構建可持續發展的食品市場生態環境

　　今年上半年，北京市工商局食品質量監管系統共查處相關食品案件1427件，處罰金額600萬餘元，嚴厲打擊了食品違法經營行為，維護了首都消費者的合法權益。採訪中記者了解到，北京市工商局食品質量監管系統認真履行流通領域食品安全監管職責，進一步夯實基礎工作，完善監管機制，提高依法行政和公共服務水平，保障食品消費安全，全力構建自然和諧、可持續發展的首都食品市場生態環境。

　　新辦食品流通許可證17746個

　　據北京市工商局食品監管處負責人介紹，今年以來，根據工作部署，圍繞進一步簡化食品流通許可辦理流程，北京市工商局食品處採取多種有效措施，努力提高服務水平。首先，統一印製辦理食品流通許可的一次性告知單，制定食品安全管理制度、經營設備工具清單等各種示範文本，規範申請人填寫內容。其次，在網站上開設“食品流通許可問答”欄目，以留言板的形式對網上諮詢及時回復，增加與許可申請人的溝通渠道。同時，及時下發許可工作指導意見，解決基層食品流通許可工作中出現的新問題。截至今年6月，今年共新辦食品流通許可證17746個，變更許可證371個，登出許可證56個。諮詢、受理、審核、發放、檔案整理等環節逐步建立起有效的工作機制。

　　強化食品安全抽檢及監測體系建設

　　北京市工商局結合風險控制，不斷完善食品監測與快速檢測機制。據介紹，通過制定科學的食品安全抽查監測計劃，加大對消費量較大、風險較高的食品的監測力度。截至5月31日，共抽取水果、大米、小麥粉等63大類食品樣品2025個，其中，合格樣品1937個，不合格樣品88個，抽樣檢驗合格率為95.65%。對125種不合格食品採取了全市下架處理措施。同時，利用食品快速檢測車以及便攜式快速檢測設施，共抽取全市食品樣本23026個，檢出不合格食品1093個，對及時控制食品安全風險，降低風險轉化起到突出作用。

　　為進一步完善流通環節食品安全自檢體系，完善3個層級食品自檢室的配套設施和管理制度，北京市工商局食品監管處還下大力氣加強對相關人員的技術指導和專業培訓，指導企業制定自檢工作規範，有針對性地開展自檢。2010年新建100家食品經營企業自檢室，並配備了相應的檢測設備，對食品質量開展系統、持續監測和評價。

　　1530家食品安全示範店遍佈全市

　　為促進企業誠實守信經營，創造良好的食品市場生態環境，北京市工商局組織各區縣分局積極開展食品安全示範店建設的探索與實踐工作。目前全市共建立食品安全示範店1530家，其中農村地區876家。朝陽分局建立了全市第一家高校食品安全示範店，指導經營者規範相關制度，理順進退貨程序，完善食品應急處置預案，通過開展一系列工作幫助經營者提高食品安全管理工作水平，消除校園內的食品安全隱患。

　　同時進一步完善不合格食品的下架、退市機制。北京市工商局海淀分局食品科經過系統的調研，制定了《北京市海淀區流通環節食品下架退市處理管理規範(試行)》，通過建立食品收貨允收期制度、臨近保質期限食品專區制度、食品退市處理合同制度、不合格食品現場銷毀制度、食品質量監督員制度和食品批發企業産品銷售臺賬制度，強化了在食品下架退市環節的監管，提升了企業自律意識，督促企業真正做到“把好入口，管好出口”。目前，該規範已在海淀區7家大型連鎖超市中試行，並逐步在其他超市中推廣。

　　創新追溯體系建設提升監管效能

　　批發環節是流通領域食品追溯鏈條的關鍵點。2010年上半年，北京市工商局經過對食品批發企業的情況調研，以食品批發企業相對集中的豐台區為試點，在4家大型食品批發企業中試行了《流通領域食品經營監督管理規範》、《食品批發經營者食品管理制度》、《食品批發經營者食品退市管理制度》、《食品批發經營者自檢制度》等規範和制度，加強對食品批發企業的監督管理。

　　為進一步完善流通領域食品追溯體系建設，以西城區為試點，通過規範食品供應商交易行為的管理，實施電子化的批發商銷售臺賬與零售商進貨臺賬合二為一的“一票通”式管理模式，減輕了食品零售商索證索票及記錄臺賬的工作負擔，節約了行政監管成本，確保有效建立食品追溯機制。據了解，目前此項工作已在西城區範圍內有序實施。

　　針對偏遠地區經營主體進貨渠道不規範、消費安全保障難度增大等諸多問題，平谷分局研發了《平谷區食品網絡配送管理系統》，搭建了一個物流中心、批發商與小食雜店、民俗戶之間的交易平臺，實現了經營主體自主選購、統一配送、票貨同行、全程追溯等功能。經過今年上半年的運行，已在物流配送中心和400多家邊遠山區的食雜店、民俗戶中使用，初步解決了小食雜店、民俗戶進貨渠道混亂、手工登記臺賬及索證索票不規範等問題，實現了執法人員對物流中心、零售商進行“主體資格、索證索票、臺帳記錄、質量監控”的網上巡查，大大提高了監管效能。

　　重拳出擊嚴查大案要案

　　2010年上半年全系統開展了元宵、粽子等季節性、節日性食品的專項抽檢，以及“兩會”、春節、元宵、五一、端午等重大活動和節日的專項執法檢查。按照國家工商總局以及市食品安全辦等部門的有關工作部署，積極組織開展了全市範圍內針對乳製品中違法添加三聚氰胺等經營行為的查處，開展了為期一週的“地溝油”專項整治行動，採取多種措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法行為。

　　根據2010年全國食品安全整頓工作的視頻會議精神和北京市食品安全委員會就問題奶粉徹查工作的安排部署，結合北京市流通領域食品安全特點，制定了全市2008年問題乳粉徹查工作及抽檢計劃，開展了針對2008年下架問題奶粉清查和其他奶製品的徹底清查工作。對涉及問題奶粉的下架、銷毀情況進行了細緻統計和相關票證的收集整理，進一步嚴格乳製品經營規範，強化進銷貨記錄和索證索票制度的執行。

　　此外，加強酒類市場監管及案件查處工作。2010年上半年全系統開展了多次酒類市場專項整治，依法嚴厲查處倣冒名優酒類註冊商標標識，偽造或者冒用認證標誌、名優標誌，生産銷售標有“內部特供”、“軍隊特供”、“國家機關專用酒”字樣酒類等違法行為。共查處酒類案件199件，查扣各類假冒白酒18591瓶，紅酒983瓶，洋酒4419瓶，涉案金額538.9萬餘元，處罰金額166.5萬餘元。

　　北京市工商局食品處主要負責人指出，2010年下半年，食品質量監管系統將進一步加強流通領域食品監管機制的常態化建設，建立健全食品市場主客體準入制度，嚴格規範食品許可行為，推進食品經營企業規範化管理，強化自檢送檢，嚴格監督食品經營者切實把好食品進貨關，進一步完善流通領域食品抽樣檢驗和退市制度，使食品監管工作更加科學化、精細化，營造轄區食品安全良好生態環境。