上半年我國航班正常率不足八成

　　延誤年年有，今年似乎特別多。記者從南京祿口國際機場了解到，今年1-7月，祿口國際機場僅僅因航班延誤引發的旅客群體事件就高達129起，比去年同期的53起，整整高了2倍多。“為什麼大家的航班都延誤了，但有的航班可以賠償，有的卻不賠呢？”昨日記者採訪獲悉，國內各家航空公司關於航班延誤的賠償，目前標準各不相同，旅客要“討説法”常常沒有法律依據。不過，記者同時從南京市祿口國際機場公安局和運輸服務部了解到，乘客同樣可以牢記“五招”，正確為自己維權。

　　五種維權方法

　　●在合適的場合與航空公司負責人

　　進行交涉。

　　●撥打航空公司的投訴電話進行投

　　訴，或者向民航總局投訴。

　　●向消協進行投訴。

　　●要求媒體進行監督。

　　●通過訴訟走法律途徑。

　　航班延誤

　　上半年正常率不足八成

　　航班延誤的原因分兩大類，一類是航空公司自身原因，包括機務維護、航班調配等；另一類是非航空公司自身因素，如天氣原因，空中管制、機械故障、旅客原因等。“民航靠天吃飯，惡劣天氣是飛行的天敵。”祿口機場公安局趙文華告訴記者，今年極端天氣頻發。冬季，北方降雪範圍大、強度大；春季，南方出現多次大範圍的暴雨天氣過程；夏季，南北方均出現大範圍暴雨天氣，全國雷暴雨天氣頻發。這些極端天氣對民航航班的正常性影響非常大，所以，今年上半年，航班平均正常率只有76.89%。

　　除了天氣原因，還有一個造成飛機延誤的就是“流量控制”。“現在航空公司和飛機增加過快，但空域是有限的。”流量控制就像地面堵車，堵車分兩種原因，一是路上有事故造成堵車。二是因為路就這麼寬，但在這個時間段車子太多造成的堵車。比如説祿口機場每天早上七點多是出港高峰期，很多時候就是因為那個時間段起飛的飛機太多造成擁堵。

　　原因分析

　　民航整體航路設計有限

　　我國的民航是從空軍基礎上發展起來的，而我國軍事訓練基地都設在自己的領空。這個歷史基礎對目前民航飛行的影響大概有兩點：一是目前還有一些機場是軍民共用，所有民用機場的入口都非常有限；二是留給民航整體航路設計的選擇也非常有限。汽車在多車道的道路上行駛，左轉時必須並線，如果內側車道上車輛較多，拐彎汽車可以停下來，等待一會兒。然而飛機卻無法在空中懸停，因此只能由空管部門提前做出安排，在繁忙的航路上實行流量控制。

　　經過民航運力突飛猛進的發展，2010年的航路圖上，民用空域已經有明顯擴大，但相比民航業的發展，其空間明顯不足，“以前隔600米就有一架飛機，現在300米就一架。”

　　如何補償

　　原因難界定補償無標準

　　“按常理説，只有在航空公司自身原因造成的飛機延誤問題上，旅客們才能要求賠償。”2004年，隨著深航首開飛機晚點賠償先例，6月民航局隨即出臺了《對國內航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經濟補償的指導意見(試行)》(簡稱《意見》)，其中規定：航空公司因自身原因造成航班延誤，除按照《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》的有關規定，做好航班不正常情況下的服務工作之外，還應根據航班延誤4小時(含)以上不超過8小時、延誤8小時(含)以上不同延誤時間的實際情況，對旅客進行經濟補償。

　　之所以把“賠償”改作“補償”，因為賠償涉及民事法律的問題了，要“主觀惡意”，而且“造成傷害”，可是如何定義這兩條？一般是天氣原因，不是航空公司的主觀惡意；其次，即使造成了損失，如何界定這損失程度？是大到耽誤了一次商務談判，還是小到只誤了一頓飯？這都是界定的難度。打起官司來也很難打。所以“賠償”改成了“補償”，也就是説，航空公司工作沒做到位，向乘客表示歉意，歉意有兩種方式，口頭+經濟。

　　但在《意見》中並沒有制訂統一的“民航延誤航班賠償標準”。深航有關人士告訴記者，比如一架飛機因天氣原因發生延誤，屬於不可抗力的原因。但對於後續航班來説，延誤的原因怎麼確定？是“天氣原因”還是“飛機調配”原因呢？“在賠償的標準上，什麼情況應該賠100元，什麼情況應該賠200元，這都是航空公司根據航班當時的情況和旅客臨時協商出來的，實際上也是沒有具體的規定和標準的。”

　　旅客之痛

　　不能第一時間獲知消息

　　其實旅客對航空業的詬病並不是無法容忍飛機延誤，而是無法獲知發生了什麼事情，延誤情況需要持續多久，因為什麼原因發生了延誤，換句話説，乘客無法享有相應的知情權；在發生航班延誤後，航空員工的態度和工作效率更是無法恭維，乘客得不到有效服務更得不到補償。

　　“但飛機延誤的消息從指揮臺傳到機場，再傳到旅客耳中，本來就需要有一個過程。”記者了解到，目前航空公司能不能第一時間拿到信息，或者第一時間傳達給乘客，其實他們是有一定難度的。

　　正確維權

　　五種辦法供您參考

　　祿口機場派出所所長趙長進告訴記者，旅客可以維權的渠道共有5種。

　　第一是在合適的場合與航空公司負責人進行交涉。“一般乘客要求談判，航空公司的負責人都會到場，但乘客如果拒絕下機，弄不好就會被採取強硬措施了。”趙長進説，雙方談判，是最有效的解決問題的方法。第二，旅客們可以撥打航空公司的投訴電話進行投訴，或者向民航總局投訴。第三，旅客們還可以向消協進行投訴，第四可以要求媒體進行監督。

　　如果旅客們認為以上方法還不夠力度，則可以通過訴訟的方法解決問題。

　　通訊員 余翔 記者 徐媛園

　　■相關鏈結

　　航班延誤四個小時

　　將取消“飛行資格”

　　針對公眾關注的航班延誤問題，中國民航局近日再出重拳，繼續採取措施，在全行業加大航班延誤專項整治力度。

　　中國民航局局長李家祥在接受新華社記者專訪時重申了年初的嚴厲措施：由於航空公司自身原因每月受到兩次警告的航班，其時刻將被收回；航班延誤4小時以上，因航空公司飛機調配和自身服務等方面原因造成的嚴重延誤，取消航空公司該航班本航季時刻，並不再受理下一航季航班時刻的申請，被處罰的航空公司在本航季內不得在同航線上重新申請航班。

　　李家祥要求航空公司必須預留總運力的2%作為備份運力，確保航班發生延誤後能夠有運力跟進採取補救措施。在航班密度大的航線上，特別是北京、上海、廣州三大樞紐機場之間航線上，要求航空公司提高運行控制的決策效率，預計航班延誤超過4個小時，要及時取消，避免旅客長時間等待，方便旅客及時簽轉其他航班。國航、東航、南航應分別在北京、上海、廣州機場各備份一架飛機。　新 華

　　國內航空公司

　　補償標準各不相同

　　1、深航：因工程機務、航班計劃、運輸服務、空勤人員四種情況造成的航班延誤，延誤4至8小時，補償不超過機票票面價值的30%；延誤8小時(含)以上，補償不超過顧客所持機票票面價值的100%。

　　2、國航、川航：航班延誤在2小時以上的，如正值就餐時間，國航為旅客提供免費餐飲；航班延誤時間超過4個小時，國航將免費安排乘客到賓館休息，並提供從候機樓到賓館的接送服務，延誤在4小時之後的乘客可以獲得包括里程兌換券、國航代金券(購買國航機票專用)等補償。

　　3、南航(暫行)：航班延誤在4小時至8小時的補償100元，8小時以上20小時以下的補償200元。

　　4、東航：購買東航票的旅客，如沒有保險，就只能按民航局的補償標準進行賠償。

　　5、昆航：無論飛機是因為故障還是因為天氣惡劣導致的航班延誤，無論旅客有沒有購買保險，只要購買了昆航的票，按照規定，延誤4至8個小時，都會向旅客進行票面價的30%補償，並安排食宿；延誤8個小時以上，昆航將對旅客進行票面價的100%補償，並安排食宿。　　　　　　　徐媛園