揭黑導遊再曝行業內幕 購物回扣按遊客地域區分

　　本文導讀：“海南環島6天5晚常規品質遊，準四星標準，價格0元；5天4晚，價格-50元。”看到這樣的海南旅遊報價單，您會心動嗎？不要以為這是天方夜譚，素有“揭黑導遊”之稱的鄔敬民，在央視社會與法頻道《大家看法》週末節目《我建議》的錄製現場，就給現場觀眾展示了這樣一份有關海南旅遊的宣傳材料。

　　“揭黑導遊”鄔敬民在央視節目中再爆行業內幕

　　“海南環島6天5晚常規品質遊，準四星標準，價格0元；5天4晚，價格-50元。”看到這樣的海南旅遊報價單，您會心動嗎？不要以為這是天方夜譚，素有“揭黑導遊”之稱的鄔敬民，在央視社會與法頻道《大家看法》週末節目《我建議》的錄製現場，就給現場觀眾展示了這樣一份有關海南旅遊的宣傳材料。

　　鄔敬民，原來是深圳的一名導遊，有著十多年的從業經驗，2005年，他自稱有感於旅遊行業規範管理的種種問題，開始在網上以真名發表文章《叫我如何不宰你——一個導遊的自白》，大膽披露國內旅遊業界存在的種種不正當行為，引起了社會輿論的廣泛關注。其後一直到2008年，他不斷通過各種渠道向國家的旅遊主管部門遞交自己關於規範旅遊市場的看法和建議。2008年之後，鄔敬民逐漸淡出了公眾的視野。

　　之所以要在沉寂三年之後，再次現身揭露旅遊市場的行業內幕，鄔敬民告訴記者，最近發生的一系列諸如“香港導遊阿珍事件”、“海南導遊訓示遊客事件”讓他覺得國內的旅遊市場距離規範、有序仍然還有很大距離，作為業內人士，有必要把其中的一些不合理的地方公之於眾，以獲得全社會的關注，來共同尋求解決之道。

　　明令禁止卻大量存在 “零團費、負團費” 陰魂不散

　　鄔敬民在節目中首先給觀眾展示了一份以海南團隊旅遊為內容的宣傳廣告，記者發現，其中一個包含了“6天5晚、準四星標準”的環島常規品質遊，報價竟然是0元。那麼，這是否意味著如果消費者選擇這個團隊，就可以免費遊海南了呢？鄔敬民告訴記者，事實並不是這樣，因為這份宣傳廣告不是針對普通遊客的，而是只在全國的旅行社系統內部發行，這個0元的價格是針對組織遊客到海南旅遊的外地旅行社的。也就是説，“假如你們在北京報了這個常規品質游來海南，不管你們在北京交了多少錢的團費，北京的旅行社把你們送到海南以後，一般都是由海南當地的旅行社負責您在海南6天5晚的吃喝拉撒住，但是，北京的旅行社不用支付任何費用給海南的旅行社。”

　　顯而易見，在這樣的交易中，海南本地的旅行社是要吃虧的，但是，為什麼這些旅行社還會主動打出廣告，吸引外地的旅行社來洽談合作呢？鄔敬民給記者道出了其中的原委：“比如説你們在海南吃喝拉撒住的五天，大概是需要600塊錢的話，有可能我作為旅行社要出200塊錢，剩下400塊誰來出呢？大巴的司機要出100，購物店也要出300。” 而旅行社、大巴司機和購物商店自然不會白白為遊客的行程買單，利用各種手段讓遊客購物，自然就成為他們賺取利潤的重要途徑。

　　據記者了解，2009年5月1日，由國務院第47次常務會議通過的《旅行社條例》開始正式實施，其中第三十七條明確規定：“旅行社將旅遊業務委託給其他旅行社的，應當向接受委託的旅行社支付不低於接待和服務成本的費用；接受委託的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。”雖然早已制定了相關的禁止性規定，但是讓人啼笑皆非的是，鄔敬民出示的這份有關海南旅遊的宣傳材料，竟然是在2010年3月15日，也就是消費者權益保護日這天發行的。

　　購物商店提供給旅行社的回扣因遊客地域不同而差別巨大

　　在節目錄製過程中，鄔敬民還向現場觀眾展示了另外一份旅行社的內部資料，上邊的內容顯示：馬來西亞57元，北京25元，海南10元。那麼這些錢數又代表什麼意思呢？鄔敬民告訴記者，這是一家位於海南的專門賣菜刀的購物商店，提供給旅行社的回扣清單。其中“馬來西亞57元”是指，如果旅行社帶馬來西亞的遊客到這家商店購買菜刀，每帶進來一名遊客，商店就會首先支付旅行社57元的佣金；每帶進來一名來自北京的遊客，商店會支付25元；由於海南本地人了解情況，不容易上當，所以每帶來一名來自海南的遊客，商店只會支付給旅行社10元的佣金。

　　除了提供不菲的佣金，鄔敬民還告訴記者，這些購物商店所販賣的産品大多都缺乏質量的保證。“這些菜刀説是軍工産品，後來查處了是三無産品，原價35塊錢一套，結果賣給遊客兩三百塊錢一套，回家一砍就爛掉了。” 記者也注意到，鄔敬民提到的這種在旅遊景點，以“軍工産品”為名販賣假冒偽劣菜刀的事情，早在今年的6月20日，央視財經頻道就曾專門做過相關報道；海南省旅遊委綜合整治小組也在今年2月查封過一家餐具公司的銷售點。

　　監管不力是導致遊客與旅行社糾紛不斷的主要原因

　　鄔敬民告訴記者，他所提到的這些行業內的所謂“潛規則”，有些早已經是眾人皆知的事情了。2009年5月1日開始實施的《旅行社條例》對其中相關的情況都有明確的禁止性規定和處罰措施；《中華人民共和國反不正當競爭法》中也有禁止“低價惡意競爭”和“禁止商業賄賂”的相關規定，但是正是有關部門的監管不到位，才使得這樣的所謂行業“潛規則”屢禁不絕。同時，鄔敬民還指出，香港導遊阿珍辱罵遊客事件發生之後，社會輿論將矛頭過多地對準了導遊阿珍的“兇惡”言語，其實，通過社會輿論的關注，查找到産生這種糾紛的制度原因和行業原因，提出切實可行的解決方案才是避免行業醜聞再次發生的最好辦法。

　　對於鄔敬民的觀點，同樣參與節目錄製的中國社科院旅遊研究中心副主任劉德謙以及來自桂林的資深旅遊從業者張博也表示了贊同，他們認為，除了監管不到位，旅行社的成立門檻過低導致同業間的競爭異常激烈、旅遊從業者的薪資得不到保障等等也都是造成國內團隊遊市場混亂的主要原因，而這些原因通常情況下都會通過導遊展現出來。因此，如果這些制度方面的原因不能得到很好解決，頻繁出現遊客和導遊交惡的事件也就不足為奇了。

　　那麼，如何解決目前國內團隊旅遊市場存在的這些“行業內幕”，切實維護消費者的權益？一些業內的專家也在《大家看法》週末節目《我建議》中表達了對於這些問題的建議，時事評論員郭松民指出，應該切實做到兩個“及時”，也就是説“第一，遊客的投訴能夠及時得到處理；第二，就是遊客對這個旅行社的投訴能夠及時地通過各種各樣的途徑，比如説在網上發佈出來，讓遊客知道哪些旅行社存在坑人的行為。”而針對導遊的生存現狀，社科院旅遊研究中心副主任劉德謙也指出，加強對“零團費和負團費”進行監管和查處的同時，導遊的基本薪資必須得到保障，同時也有必要在國內推行給付“小費”的制度。來自桂林的資深旅遊從業者張博甚至大膽地提出，可以考慮立法將購物從團隊旅遊的行程安排中分離出去，不允許旅行社有組織購物的行為，以便於旅遊主管部門進行監管和查處。參加節目錄製的全國人大法工委副巡視員、著名法學家河山表示，嘉賓提到的這些建議對於相關法律、法規的完善很有幫助，也必將促進旅遊市場的進一步規範。

　　另據記者了解，從2009年12月份開始，《中華人民共和國旅遊法》的起草工作已經正式拉開帷幕，今年一到五月，全國人大財經委已經在全國多個城市組織了相關的立法調研活動。

　　聲音來源(香港導遊)：

　　這個世界怎麼可能會有免費的午餐呢？你想一想，這麼老遠坐飛機，你們一千多塊錢，連飛機票的錢都不夠的。你飛廣州，你自己算一算這個帳，為什麼？我們不是做慈善。

　　解説：

　　除了導遊的個人操守，香港旅遊發展局主席田北俊認為，造成這一後果的一個主要原因，就是那些打著低價團甚至零價團的香港遊項目。而就在1個多月前發生的，前乒乓國手陳佑銘香港遊猝死事件，也在印證著這一説法。

　　今年5月，前乒乓國手陳佑銘和妻子報名參加了一個五天四夜旅行團赴港旅遊，團費為每人2000元左右。5月22號中午約12點，接待他們的旅行社永勝旅遊安排導遊帶團前往一家珠寶店購物，這裡成了陳佑銘生命的最後一站。

　　錄像顯示，當日陳佑銘和20位團友入店參觀，20分鐘後，陳佑銘獨自走到店門外看報紙，半個小時後，陳佑銘被導遊叫回店內，就在他再度打算離開商店時，與導遊發生爭執，致心臟病突發。店員隨即叫來救護車將他送往醫院，隨後證實死亡。

　　蘇錦梁(商務及經濟發展局署理局長)：

　　在此我特別想説，對於此次不幸事件，我們表示十分遺憾。對死者家屬表示深切慰問。

　　旅遊事務專員已經將事件通報內地中央及地方的旅遊局，要求他們在源頭市場加強打擊零團費問題。

　　主持人：

　　這件事情發生之後，首先出來道歉的並不是這個導遊阿珍，而是香港的旅遊發展局的主席，你怎麼看這個順序的前後？

　　白岩松(評論員)：

　　因為我覺得這很好理解，既有作為一個發展局的角度來説，它影響的是整個香港旅遊的形象。算一個數字大家就知道了，今年6月份的時候，香港入境的遊客大約是262萬，其中大陸的遊客佔到了156萬，跟去年同期相比，整個入境的遊客比例增長了40%多，而大陸入香港的遊客增長了50%多。半壁江山，大半壁江山，因此面對這樣一個市場，出現了這樣一個形象上的問題的時候，從它旅遊發展局的角度來説，當然要趕緊道歉，因為這是面對一個太龐大的市場。

　　另外，從技術的角度來説，當時尋找阿珍也是一件比較困難的事情。因為她已經在那樣的一種輿論的壓力下，也知道自己將要面臨一種什麼樣的處境，所以後來也是在議員，包括相關的人士尋找的情況下，她才出來，所以我説順序不是問題。

　　主持人：

　　你看，阿珍做的那一切我們叢網上視頻看，她作錯了，這是沒有問題的，但她為什麼這麼做？因為我們有句話叫羊毛出在羊身上，天下沒有這麼便宜的事，阿珍這麼做她有不得已的地方？

　　本文導讀：“海南環島6天5晚常規品質遊，準四星標準，價格0元；5天4晚，價格-50元。”看到這樣的海南旅遊報價單，您會心動嗎？不要以為這是天方夜譚，素有“揭黑導遊”之稱的鄔敬民，在央視社會與法頻道《大家看法》週末節目《我建議》的錄製現場，就給現場觀眾展示了這樣一份有關海南旅遊的宣傳材料。

　　白岩松：

　　其實我覺得，因為新聞非常有可能到了阿珍道歉完了之後，這件事情似乎就結束了。如果這個事情真的就結束了的話，我們要反問一下，作為媒體，這個事情真的結束了嗎？今後這樣的悲劇，這樣不幸的事件，甚至用生命付出代價的事件，是不是還會繼續發生？當然會，因為它的根子並沒有變。我覺得阿珍當然應該出來道歉，因為首先我們千説萬説，回到最本質的一條，你是提供服務的一方，而所有的遊客是被服務者，因此你作為提供服務的一方，表現出如此惡劣的這種態度，不僅給自己，包括給所有遊客的那些心理，包括給整個香港旅遊的形象都帶來了巨大的災難。在這樣一種情況下，她當然應該道歉，甚至應該有勇氣去面對大家的譴責，甚至説很多很多的批評。

　　但問題就在於，當我們罵完她，説完她之後，就能了了嗎？好了，我們把對她的所有的火都發泄完了之後，是不是該想想自己。這個根子沒有變，就像你剛才説的，就像這個標題一樣，天上沒有餡餅，只可能有陷阱，用我常説的一句話是，天上掉的不是餡餅，一般就是鐵餅，砸你身上會很疼。

　　這樣我們算一下賬，開始我沒太聽明白一句話，那天看新聞的時候，我聽阿珍在那兒説，我給你吃給你住，我當時還挺納悶的，這香港人怎麼説話這個習慣，什麼叫我給你吃，我給你住，我交的錢物。後來一查，一看相關的新聞才知道，因為相關的媒體報道，現在阿珍自己説你們交了1000塊錢，然後媒體上報道，據他的負責人説，這個團是600多塊錢，從安徽到香港，還要去澳門。我們可以算一下，600多塊錢從安徽到香港，玩幾天，還要去澳門，整個這個費用，我想大家應該心知肚明，包括參團的人也應該心知肚明。所以這是一個顯而易見的接近零團費的購物團。

　　主持人：

　　那你説，岩松，作為旅客這一方，他付出的低價是不是也是他這次遭到這種無禮的一種代價？

　　白岩松：

　　我們當然不能這麼説，但是實質上的結果恐怕就是如此。當出現了零團費，或者如此價廉的購團團費的時候，其實就開始為未來的矛盾，留下了隱患了，因為雙方要博弈。從遊客的這一方，喜歡的是低廉的團費，可是他心裏應該也知道，之所以能有低廉的團費，是因為別人希望你購物，然後拿走你5%，或者更多的佣金。否則他是沒工資的，他也要自己養活自己。

　　而另一方，從導遊的角度來説，你既然接受了這麼低的團費，那你應該就已經知道你是必須承擔購物的責任的。但是最後你沒有購物，剛才短片裏有一句話，我開玩笑説用錯了，看到這個團購物不多的時候，導遊顏面盡失，我説不對，盡失的不是顏面，而是預期收入值，他覺得一下子預期的收入就沒有了。所以這樣的一種接團的方式，和這樣一種模式，已經為一個又一個這樣的矛盾早就打下了伏筆，不出事才怪。

　　主持人：

　　有業內人士説，內地的旅行團在香港遭遇到的這種無禮，實際上反映出的是內地旅遊市場的大問題。這話怎麼講，《新聞1+1》稍候繼續。

　　(播放短片)

　　解説：

　　從陳佑銘香港旅遊猝死，到香港導遊強迫內地遊客購物事件，香港旅遊業接二連三的醜事也讓公眾開始關注，香港旅遊市場到底怎麼了，昔日的購物天堂，難道真的變成了旅行地獄？5天1980，這是陳佑銘參加的旅行團價格；3天600多元，這是安徽遊客參加港澳遊旅行團的價格。

　　不管是1980元玩5天，還是600元的3天遊，兩個內地旅行團都沒有逃過被購物的安排，他們也都遭到了導遊的無禮對待。

　　本文導讀：“海南環島6天5晚常規品質遊，準四星標準，價格0元；5天4晚，價格-50元。”看到這樣的海南旅遊報價單，您會心動嗎？不要以為這是天方夜譚，素有“揭黑導遊”之稱的鄔敬民，在央視社會與法頻道《大家看法》週末節目《我建議》的錄製現場，就給現場觀眾展示了這樣一份有關海南旅遊的宣傳材料。

　　新聞主持人：

　　繼香港導遊李巧珍責罵內地旅行團遊客一事之後，最近有12名參加港澳遊的南京遊客在最後一天的行程中，也遇上了鬧心事，他們到珠海後，因為拒絕強制購物，引來了到底導遊的責難。

　　解説：

　　根據遊客介紹，7月18號，當他們的港澳5日遊最後一天抵達珠海後，由於大多數遊客沒有購買當地導遊推薦的所謂的保健香煙，結果引來這位導遊的責難。

　　吳某(導遊)：

　　今天我就不送你們，還不讓你們吃飯了，你們要拿行李快點走。今天這個車就是不走了。你們是來騙吃騙喝的，都不讓你們吃。

　　遊客：

　　珠寶店出來，導遊看我們珠寶也沒有買，香煙也沒有買，她就説這樣子不行的，説香煙你們今天必須一定要買。後來衝突就是這樣發生的。

　　吳某：

　　好話跟你們説你們聽不進去，你們就是要挨罵了才行。

　　遊客：

　　你們這不是強買強賣嗎？

　　吳某：

　　是啊，我們就是強買強賣。

　　解説：

　　5天時間，1480元，這是南京12名遊客參加港澳遊旅行團的價格，同樣是低團費，同樣是一次極不愉快的旅行。面對低團費、零團費的陷阱，有業內人士為我們揭示了其中的利益鏈。

　　(電話採訪)

　　業內人士：

　　零團費實際上並不是説這些人去旅遊沒有産生費用，只是説旅行社沒有收，導遊向旅行社交一些費用，然後把這個團接下來，然後旅行社用這些錢來支付他們的旅遊産生的費用。導遊把這些錢交到了旅行社之後，他就要把這些錢掙回來，就要靠購物的提成，所以他就會帶著這些客人去購物，買多的話，就可能會掙錢，風險就是他有可能會沒有掙到錢，他賠錢了，或者是完全沒有買，他就賠很多。其實旅行社是不著急的，因為他們的費用已經從導遊那裏收回來了，所以最後著急的都是導遊和他們的客人發生了衝突。

　　解説：

　　低價遊香港，出發前的喜悅、回家後的鬱悶，如此慘痛的經歷，反思就成為必須。但是面對香港遊出現的問題，行業人士卻指出，港澳遊客的遭遇，其實更多折射的反倒是內地旅遊市場存在的問題。

　　由零團費引發的亂象，實際上在內地更為嚴重。

　　本文導讀：“海南環島6天5晚常規品質遊，準四星標準，價格0元；5天4晚，價格-50元。”看到這樣的海南旅遊報價單，您會心動嗎？不要以為這是天方夜譚，素有“揭黑導遊”之稱的鄔敬民，在央視社會與法頻道《大家看法》週末節目《我建議》的錄製現場，就給現場觀眾展示了這樣一份有關海南旅遊的宣傳材料。

　　魏嵐(中國旅遊研究院副院長)：

　　香港由於它的法制比較健全，信息比較透明，可能會發生得比較，我們感覺會發生得比較多。實際上發生得最多的，我們內地最多。

　　解説：

　　7月11號，在兩岸經貿文化論壇上，國民黨副主席蔣孝嚴也提到了大陸景點、景觀費用非常高的問題，在他看來，寺廟等歷史景點和黃山、張家界、九寨溝等自然景觀，要麼是老祖先留下的，要麼是自然創造的景色，是中華兒女共同享有的，不應收取高額門票。在台灣，景區往往是低收費，甚至是不收費的。

　　事實上蔣孝嚴提到的現象，也確實是內地旅遊市場眼下的突出問題。近年來，一個突出的現象是，各景點旅遊門票價格越來越高，但是旅行社為了吸引旅客報出的價格卻是越來越低。

　　今年以來，山西平遙、山東曲阜、湖北黃鶴樓都在醞釀新一輪的門票漲價。高門票，低團費，一個旅遊業存在多年外象，到底應該如何解決呢？

　　主持人：

　　內地的旅社把這個旅遊團賣給香港的旅社，那如果出現像剛才我們短片裏看到的糾紛的話，責任算是誰的？

　　白岩松：

　　我們先説兩組數字，一組數字是據香港的業內人士説，大陸的旅行團，結團去的，最後只有15%跟他的優質誠信的香港遊的旅行社來結幫，剩下的85%都是跟那些非誠信優質的旅行社來結幫。誠信的旅行社它是不會去安排這些強制購物等等，但是為什麼85%會去選擇沒有這個金字招牌的旅行社進行合作呢？顯然是要為潛規則留下餘地。就像剛才説的，門票為什麼越來越高？恐怕也要為一定的回扣留下越來越多的餘地吧，大家會這樣去想。

　　還有一個數字是剛才在片花裏出現了，大家可能一晃過去了，不知道什麼意思。香港的旅遊發展局的負責人就説了，最起碼的費用，如果三天到香港，你要進入香港之後，要留下500到800這樣一個數額，這樣才能保證有兩天睡覺的錢，有三天吃飯的錢，還有比如説交通的錢等等。但是我們算一下，剛才的旅行社從安徽到那兒，那麼多天加起來，也不過才600多塊錢，那就更不要説入境了。所以這裡你就能看出留下了很多很多的空間。我想這裡頭雙方恐怕都有一定的責任。但是怎麼樣讓內地，有的時候內地的旅行社把遊客給騙了，這個已經很多的遊客反映這一點，他沒有告訴遊客説這麼便宜是購物團，他只説我們便宜，我們的辦法怎麼解決。很多的消費者一看便宜，這個很自然的就便宜了，買這個了，我去香港旅游去了。但是其實內地的旅行社知道，我組織的是一個購物團，它是這麼賣給香港旅行社的，香港旅行社也以為這些遊客都心知肚明，這麼低的價錢，所以這裡面又存在一個消費者其實不知情的情況。

　　主持人：

　　零團費，應該説是市場擠壓出來的這麼一個現象，它到底有沒有合理性，我們聽一位業內人士的看法。

　　(電話連線)

　　劉思敏(中國旅遊報經濟編輯部主任)：

　　零付團費的操作模式，在理論上是具有一定的優勢和合理性的，特別是咱們去香港這樣的購物天堂，購物的商品非常便宜，如果旅行社能組織到足夠多的客源到這種地方，把客源和購物進行一種組合，是完全可以實現多贏的一個局面的。這種零出團費的模式雖然具有本身理論上的合理性，但是在現實的操作的過程中，因為本質上講，其實這種操作模式針對的都是中低端的客源，旅行社通過直觀地，非常低的直觀的價格，誘惑這些遊客上路，上路之後，在旅遊的過程中，就要千方百計地把遊客的腰包給掏出來，通過購物的方式得到回佣，實際上它是對目前遊客消費能力的一種透支，這種透支次數多了以後，必然就走向極端。如果説從理論上合理性和優勢的話，它實際上應該針對的高端人群，高端人群他本身具有購買的能力，而且他有購買的願望，而且他也能夠買到物美價廉，至少是物有所值的商品。他才可能形成一種良性循環。而我們現在，把這種模式實際上是異化了，最後導致服務質量下降，旅遊者體驗的質量也下降，同時也可以説，導遊的生存狀態也不太好了。導遊這種心理失衡之後，就出現了那些極端的事例。

　　主持人：

　　剛才這位專家説了一句話，説零團費實際上是對旅遊資源的一種透支，是不是這意味著可能有些人，參與零團費旅遊團的人，他是現階段並不適於去旅遊的這些人？

　　白岩松：

　　其實也不一定。我覺得作為消費者來説，我們似乎不能過多地去指責，誰都希望能夠便宜。但是問題是，要有一個強有力的規範，讓這種雖然表面上看起來便宜，其實誰都吃虧的事儘早地終結。表面上你看消費者佔便宜了，沒有。羊毛出在羊身上，它讓你大範圍地購物之後，你購的物很可能到家之後發現是沒有用的，或者説那個價值是遠遠低於它實際應該有的價值的。所以去年的時候，去年5月1號，國務院正式批復，旅行社條例正式開始實施，當時還有媒體評論，非常樂觀地説，這將終結旅遊市場當中的潛規則，結果這樣的一個國務院下發的這種條例實施了1年多之後，你會發現依然沒起到相關的作用。

　　我們來看看條例中有多好的解讀，明確地規定交通、住宿、餐飲服務標準都要簽合同，你看安排的購物次數，停留時間及購物場所的名稱也都要簽合同，大家應該看得到，可是有相當多的旅行社不這麼做。

　　另外，你看在這個旅行社條例當中有這樣一句話，旅行社向接受委託的旅行社所提供的費用是低於接待和服務成本的，怎麼處理？停業整頓1個月至3個月，情節嚴重的要吊銷它的許可證。可是你發現，現在到處都是這樣的不符合規定的這種旅行社，你見到吊銷了多少家旅行社？所以我覺得，當香港出現了事情的時候，我們不能立即就……當我們指責完阿珍，當我們也希望香港去端正整個旅遊形象，去改善旅遊形象的時候，要面向我們自己，我們是不是也有責任。