泛海建設公告洩露捂地絕招：改規劃拖延時間

    盧元強　實習記者 虎常春

    8月3日，泛海建設停牌。夜間9點，泛海建設發佈公告稱，四地塊未能按原計劃開工建設主要是因為項目功能、規劃調整所致，不存在被政府收回的風險。目前，2#、3#、4#地塊正在申辦《建築工程施工許可證》。

    《國際金融報》8月2日刊出報道《蓋樓不如“炒地”，泛海建設捂地5年狂賺200億》，引起市場極大關注與反響。停牌一天后，泛海建設發佈公告，意在澄清相關事實。

    正是這一公告，“洩露”了泛海建設捂地的絕招，通過更改規劃拖延時間，既可規避政府監管，又能達到捂地牟利的目的。

    根據公告顯示，2004年8月，項目公司與北京市國土局簽訂土地出讓合同，交納了全部的土地出讓金，並取得了朝陽區東風鄉四塊用地的《國有土地使用證》。

    2005年，根據北京市、區（朝陽區）兩級教委關於統一整合東風鄉項目教育配套的要求，項目公司向北京市規委提出了相應調整東風鄉1#、2#、3#、4#地塊規劃方案的意見。

    《國際金融報》注意到，以上公告內容，有意無意地隱去了開發商向北京市規委提出更改規劃意見的具體日期。

    而根據國土部公佈的材料顯示，泛海建設與北京市國土局簽訂土地出讓合同時，對該土地的開工日期有明確約定，其中東風家園四區、五區以及一區J2地塊，約定開工日期均為2005年2月27日，這個日期正好是中國傳統春節後不久，也就是説，泛海建設提出更改規劃方案，極有可能是在約定開工日期之後。

    2006年，為加強土地綜合利用，實現東風鄉産業平衡並保證區域經濟的可持續發展，鋻於東風鄉1#地塊毗鄰東四環路，其開發對東四環沿線城市景觀可能有影響，經北京市、區兩級政府主管部門批准，對北京東風鄉1#、2#、3#、4#地塊整體調整，增加了辦公、商業、酒店等功能，減少了住宅用地面積，各地塊之間建設規模相應調換。2007年，北京市政府批復同意，2007年9月，北京市規委核發2#、3#、4#地塊《規劃方案復函》。

    2007年底，項目公司取得2#、3#、4#地塊部分《建設工程規劃許可證》，2008年2月取得該三地塊部分開工證。但受奧運會影響，未能開工。在此期間，依照北京市規委要求，東風鄉1#地塊重新進行的方案設計進入新階段。經過多輪的設計、報審，在維持總用地及地上建築規模不變的前提下，2008年12月，北京市規委確定了1#地塊的建設規模，增加了1#地塊作為商業辦公用地的建設面積，相應減少了2#、3#住宅用地建築規模，在此基礎上核發了2#、3#地塊新的《規劃方案復函》。

    2009年12月31日，因規劃調整，項目公司與北京市國土局簽訂了上述地塊土地出讓《補充協議》，並依據上述協議全額繳納了應補交的土地出讓金。規劃調整後東風鄉1#地改為商業、辦公、酒店等綜合用地，1#、2#、3#、4#地塊地上建築規模不變。

    然而，又是7個月時間過去，近30萬平方米土地依然在曬太陽。