多種藥品在新版國家醫保目錄公佈前後悄然漲價

　　去年售價還是93.5元的藥品，如今價格提高至170元；去年售價1082元，如今售價1580元……就在各地紛紛開始新一輪的藥品招標採購期間，記者發現，一些新進入國家醫保目錄的藥品開始悄然漲價。

　　從記者目前掌握的資料看，已經有30多個品種的藥，價格出現了幅度不一的上漲。而從這些藥品的漲價時機來看，大多數集中在新版國家醫保目錄公佈前後。

　　是什麼原因使得進入醫保目錄中的藥品漲價？這樣的價格上漲是否意味著藥品定價機制中存在漏洞？

　　醫保目錄公佈前後藥企紛紛漲價

　　2009年11月的最後一天，人力資源和社會保障部公佈了新版《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》。與2004年版的目錄相比，新版目錄增加了260個藥品。

　　對藥品生産企業來説，這個被簡稱為醫保目錄的文件在某種程度上左右著企業的發展，是企業擴大市場的金字招牌，因為如果進入醫保目錄，就意味著企業的産品將獲得大量、穩定的訂單，也意味著企業的成本將攤薄，價格有了下降的空間。

　　有意思的是，就在新版國家醫保目錄公佈前4天，深圳一家藥業有限公司在山東省物價局進行了調價備案，將其生産的20mg單位的阿柔比星凍乾粉針劑價格調整為每支121元，按照物價局的文件，這個新價格就在11月30日起開始執行。在此之前，這個産品的價格為113元。

　　11月30日，國家醫保目錄公佈，20mg的阿柔比星凍乾粉針劑名列其中。

　　比阿柔比星早5天執行新價格的，還有一個新進全國醫保目錄的藥品。按照遼價發(2009)111號文件，一家當地公司生産的名為欖香烯口服乳的藥品，在11月25日提高了價格。

　　欖香烯是一種用於治療腫瘤的藥品，上述公司生産的欖香烯口服乳在2002年9月獲得國家食品藥品監督管理局批准。在進入國家醫保目錄前，欖香烯口服乳進入了遼寧省醫保目錄。

　　從文件上看，一支20ml：200mg的欖香烯口服乳新價格為170元，而在提價前，同樣規格的欖香烯口服乳價格僅為每支93.5元。也就是説，在全國醫保目錄公佈前5天，這個即將進入國家醫保目錄的藥品價格上漲了82%。

　　另一家公司生産經營的麻醉藥“地氟烷”也是新進入國家醫保目錄的藥品，其240ml裝的品種，每瓶價格從1082元提高到了1580元，漲幅達到46%。

　　更有甚者，一種新進入國家醫保目錄的仿製藥，不僅價格上漲，上漲後的價格甚至超過了原研藥。

　　一家公司生産的白眉蛇毒凝酶幾乎全線上漲，其不同規格的産品漲幅均在20%左右。蛇毒凝酶是一種用於凝血的藥品，這家公司的産品仿製的是一種瑞士進口藥品，二者所用的蛇種不同。

　　據業內人士介紹，由於是注射類藥品，所用蛇種不同，理論上應該按新藥進行審批，需要數年甚至十幾年的臨床來檢驗。上述仿製藥當年向國家食品藥品監督管理局註冊的時候，是按照仿製藥進行申請的。

　　據悉，1989年，上述瑞士原研藥進入中國市場，2004年，上述仿製藥獲得國家藥監局批准，進入市場。但從目前的價格看，1個單位瑞士原研藥價格為51.6元，而同樣規格的上述仿製藥則為65.8元。仿製藥比原研藥高出了14.2元。

　　藥品漲價的非典型理由

　　進入國家醫保目錄後企業非但不降價，反倒漲價，是什麼原因？

　　欖香烯口服乳的生産企業的一位營銷部工作人員告訴記者，該公司的欖香烯産品是獨家産品，屬於國家二類新藥，此次進入國家醫保目錄價格確實做出了調整，在全國各地都執行調整後的價格。

　　這位工作人員表示，欖香烯口服乳價格上漲的原因有很多，比如原材料價格不斷上漲、GMP認證改造費用、廠房改造、設備更新、企業管理等原因。

　　然而，一位不願透露姓名的業內人士告訴記者，除了客觀因素，目前我國藥品價格形成機制存在的一些漏洞，給了企業鑽空子的機會。國家醫保目錄的制定，在人力資源和社會保障部，但價格的制定，在國家發改委。在國家醫保目錄公佈新品種時，國家發改委並不能立刻製定出相應的價格，而是要在各省進行價格調研後，才能拿出政府定價。

　　“在我國，進入國家醫保目錄的藥品由政府定價，未進入醫保目錄的則由企業自主定價。”這位業內人士説，從邏輯上説，政府定價要看國家發改委的定價，但由於工作量的原因，對新進入國家醫保目錄的藥品，國家發改委往往不能在第一時間全部調查清楚每一種藥的價格。結果，就變成了藥企向所在地物價部門登記備案，國家發改委再參考各地招標價格。這樣一來，發改委定價參考的，往往正是企業上漲以後的價格。

　　據悉，在每次增補醫保品種討論的時候，一些企業都會派出大量人手四處公關。有的在最終的醫保目錄公開前，就已經獲知自己的産品是否進入目錄，就有了價格操作的時機。

　　這位業內人士給記者描述了一些企業調整價格的流程：

　　當一家企業獲知自己的産品進入國家醫保目錄後，會馬上填寫一個表格，列明漲價的原因，向當地物價部門進行價格調整的備案。漲後價格獲得當地物價部門認可後，企業以此為據到各地參與藥品招標。如果在某幾個地區，這個上漲以後的價格不被認同，有的企業乾脆放棄這幾個省的招標，以維持其上漲後的高價。

　　“用這樣的方法操作半年或一年後，發改委看到的價格，就變成了企業上漲之後的高價，所確定的政府定價，自然也水漲船高。”這位業內人士説。

　　這位業內人士舉例向記者説明，假設，一種藥品在醫院售價115元，醫院的進價為100元。那麼代理商名義上的進貨價是90元,實際上代理商從生産企業的進貨價可能僅為18元。也就説，這18元就是生産企業保本、盈利的底線，在18元~90元之間的72元,則被用於臨床費用、繳稅、配送費、醫藥代表提成、公關費等各項支出。

　　如果這家企業在進入醫保目錄之後成功提價，代理商的進貨價並不會改變。由於價格上漲增加的利潤，則由生産企業與代理商進行分成。由於醫院可以在藥品進價基礎上加價15%，如果藥價提高，醫院加價後也能獲得更多的利益，醫院也傾向於價格高的藥品。

　　這樣一來，藥品生産企業、流通企業、醫院都能從提高的藥價中獲得好處。

　　在遼寧省物價局，兩位不願透露姓名的相關負責人表示，藥價調整是綜合考慮，有三個因素重點考慮：一是要參照外省的價格，二是參照本省現行的價格，三是考慮企業的成本。按照國家現行的政府定價辦法，企業如果要調整價格，需要向物價局報備相關資料，“物價部門的工作壓力很大。”

　　這兩位相關負責人表示，企業漲價的流程是先向所在地物價部門報備，然後由當地物價部門上報國家發改委，最終由國家發改委定出政府價格。

　　“原料、人工成本、能源、製造費用、市場短缺與否等等，都是企業漲價的理由。”這兩位負責人説。

　　但是，這兩位負責人沒有提供該省漲價藥企的登記備案情況。